ECLI:CZ:NSS:2003:PST.5.2003:43
sp. zn. Pst 5/2003 – 43
ROZSUDEK
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Dagmar
Nygrínové a soudců JUDr. Josefa Baxy, JUDr. Miluše Doškové, JUDr. Brigity Chrastilové,
JUDr. Milana Kamlacha, JUDr. Petra Průchy a JUDr. Vojtěcha Šimíčka v právní věci
navrhovatele vlády České republiky, se sídlem Praha 1, nábř. E. Beneše 4, proti odpůrci
Republikánské unii, se sídlem Praha 1, Široká 14, v řízení o návrhu na rozpuštění politické
strany,
takto:
I. Republikánská unie, se sídlem Praha 1, Široká 14 se r o z p o u š t í.
II. Navrhovateli se právo na náhradu nákladů řízení nepřiznává.
III. Likvidátorem se určuje JUDr. Drahoslav Sojka, advokát se sídlem Rosice,
Palackého nám. 46.
Odůvodnění:
Dne 26. 3. 2003 podal u Nejvyššího správního soudu navrhovatel návrh na rozpuštění
politické strany Republikánská unie na základě §15 odst. 1 zákona č. 424/1991 Sb.,
o sdružování v politických stranách a v politických hnutích (dále jen zákon o politických
stranách), který odůvodnil tím, že odpůrce ani po pozastavení činnosti usnesením Nejvyššího
soudu České republiky ze dne 25. 9. 2001, sp. zn. 11 Zp 13/99 neučinil žádný úkon zaměřený
na odstranění stavu, který byl důvodem pro pozastavení jeho činnosti, tj. že nepředložil
Poslanecké sněmovně výroční finanční zprávy za rok 1998, 2000, 2001 a zprávu za rok 1999
nepředložil v úplnosti stanovené zákonem.
Odpůrce nevyužil možnosti se k návrhu vyjádřit.
Z usnesení Nejvyššího soudu České republiky ze dne 25. 9. 2001, sp. zn. 11 Zp 13/99
vyplývá, že činnost odpůrce byla pozastavena proto, že nesplnil zákonnou povinnost
stanovenou v §18 odst. 1 zákona o politických stranách, když nedoručil Poslanecké
sněmovně v zákonné lhůtě výroční finanční zprávy za roky 1996 a 1997, dále že výroční
finanční zprávy za roky 1998 a 2000 nepředložil vůbec a za rok 1999 po lhůtě stanovené
zákonem a ve stavu, který nesplňoval všechny zákonné náležitosti. Uvedené usnesení nabylo
právní moci dne 26. 10. 2001.
Podle §13 odst. 6 zákona o politických stranách platí, že strana a hnutí mohou být
zrušeny rozhodnutím soudu o jejich rozpuštění, jestliže je jejich činnost v rozporu s §1
až §5 zákona o politických stranách nebo jestliže i po uplynutí lhůty stanovené v rozhodnutí
soudu o pozastavení činnosti strany nebo hnutí trvají skutečnosti, pro které byla jejich
činnost pozastavena. V rozhodnutí o rozpuštění strany a hnutí určí soud současně likvidátora,
kterým nesmí být osoba, jež byla členem této strany a hnutí.
Podle §14 odst. 2 zákona o politických stranách může při pozastavení činnosti strana
a hnutí činit pouze úkony zaměřené na odstranění stavu, který byl důvodem k rozhodnutí
soudu o pozastavení jejich činnosti, a to nejdéle po dobu jednoho roku. Trvají-li i nadále
skutečnosti, pro které byla činnost strany pozastavena, podají orgány uvedené v §15 tohoto
zákona žalobu ve správním soudnictví na rozpuštění strany.
Ve smyslu §15 odst. 1 zákona o politických stranách o rozpuštění strany a hnutí
rozhoduje na návrh vlády, případně na návrh prezidenta republiky, Nejvyšší správní soud
v řízení podle části třetí, hlavy druhé, dílu pátého zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní
(dále jen „s. ř. s.“). Podle §96 s. ř. s. rozhoduje o návrhu na rozpuštění politické strany nebo
politického hnutí soud podle skutkového stavu, který tu je v době rozhodnutí soudu.
Nejvyšší správní soud dospěl k závěru, že podaný návrh je důvodný, protože odpůrce
po pozastavení jeho činnosti v zákonem stanovené době 1 roku, neučinil žádné úkony
k odstranění stavu, který byl důvodem pro rozhodnutí Nevyššího soudu České republiky
o pozastavení jeho činnosti, tj. že do dnešního dne nepředložil Poslanecké sněmovně výroční
finanční zprávy za roky 1998, 2000 a za rok 1999 nepředložil výroční finanční zprávu, která
by obsahovala veškeré zákonem požadované náležitosti. Navíc odpůrce nepředložil výroční
finanční zprávu ani za rok 2001, jak vyplývá z usnesení Poslanecké sněmovny č. 2299
z 49. schůze 3. 5. 2002.
Proto Nejvyšší správní soud rozhodl o rozpuštění uvedené politické strany. Ve věci
rozhodl soud bez jednání za podmínky souhlasu účastníků (§51 odst. 1 s. ř. s.).
Výrok o nákladech řízení se opírá o ustanovení §60 odst. 1 s. ř. s., když úspěšný
navrhovatel náhradu nákladů řízení nepožadoval.
Podle §13 odst. 6 zákona o politických stranách určil Nejvyšší správní soud
likvidátorem JUDr. Drahoslava Sojku, advokáta se sídlem Rosice, Palackého nám. 46, který
bude postupovat přiměřeně podle předpisů o likvidaci majetku a závazků obchodních
společností (§12 odst. 4 zákona o politických stranách).
Poučení: Proti tomuto rozsudku nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 4. prosince 2003
JUDr. Dagmar Nygrínová
předsedkyně senátu