ECLI:CZ:NSS:2008:KONF.91.2008:5
sp. zn. Konf 91/2008 - 5
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci JUDr. Roman
Fiala, JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Petr Příhoda a JUDr. Marie Žišková,
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219 (adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), na rozhodnutí kompetenčního sporu
mezi ním a Okresním soudem v Karviné – pobočka v Havířově, za d alší účasti: 1) UPC Česká
republika, a. s., se sídlem Závišova 5, Praha 4, zastoupená JUDr. Janem Veverkou, advokátem
AK Novotný & Partner, se sídlem v Praze 2, Londýnská 59, 2) M. N., o žalobě vedené
u Okresního soudu v Karviné - pobočka v Havířově pod sp. zn. 116 C 16/2008, o zaplacení
4666,50 Kč,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Karviné
pobočka v Havířově, pod sp. zn. 116 C 16/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu
ve výši 459,33 Kč je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Karviné – pobočka v Havířově ze dne 22. 5. 2008,
čj. 116 C 16/2008 - 27, se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 9. 10. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační
úřad domáhal, aby zvláštní senát rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a)
zákona č. 131/2002 Sb. mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem
v Karviné – pobočka v Havířově ve věci žaloby vedené u tohoto soudu
pod sp. zn. 116 C 16/2008 týkající se zaplacení částky 4666,50 Kč.
Z předložených soudních spisů vyplynuly následující skutečnosti:
Účastník 1) uzavřel s účastníkem 2) dne 2. 6. 2005 smlouvu, jejíž součástí byly Všeobecné
podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací společnosti
UPC Česká republika. Dle této smlouvy vyúčtoval účastník 1) účastníkovi 2) za poskytování
služeb čtyřmi fakturami částku 4981 Kč. Součástí první faktury byla vedle platby za služby
elektronických komunikací také cena za satelitní anténu ve výši 459,33 Kč.
Protože účastník 2) pohledávku v žalované výši 4666,50 Kč ani po výzvě upomínkou
neuhradil, podal účastník 1) dne 10. 1. 2008 u Okresního soudu v Karviné – pobočka v Havířově
žalobu a navrhl, aby okresní soud uložil účastníkovi 2) uvedenou částku zaplatit spolu se smluvní
pokutou z prodlení 0,1 % z této částky za každý den prodlení od 17. 8. 2006 do zaplacení
a nahradit náklady soudního řízení.
Okresní soud nejprve usnesením ze dne 7. 4. 2008, čj. 116 C 16/2008 – 19, řízení ohledně
smluvní pokuty vyloučil k samostatnému řízení s tím, že „věc bude nadále vedená
pod samostatnou spisovou značkou“.
Poté okresní soud v Karviné – pobočka v Havířově usnesením ze dne 22. 5. 2008,
čj. 116 C 16/2008 - 28, řízení o žalobě dle §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil s tím, že po právní moci
usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu úřadu. V odůvodnění uvedl,
že předmětem řízení je spor mezi osobou vykonávající komunikační činnost a účastníkem,
popř. uživatelem, který má řešit Český telekomunikační úřad na základě §129 odst. 1 zákona
č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích.
Následně podal Český telekomunikační úřad návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden nejen o ceny vyúčtované za služby
elektronických komunikací, ale dále i o cenu vyúčtovanou za satelitní anténu. Tyto dvě
částky nelze souhrnně podřadit pod pojem „povinnost uložená zákonem o elektronických
komunikacích nebo na jeho základě“. Český telekomunikační úřad upozornil na to, že v otázce
částky za satelitní anténu se jedná o soukromoprávní vztah mezi účastníky a z toho důvodu
je k rozhodování příslušný okresní soud a ne správní orgán.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou:
S účinností od 1. ledna 2003 se postupuje při kladných nebo záporných kompetenčních
sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí podle zákona č. 131/2002 Sb.,
o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve vykonávání státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi ministerstvo a Český telekomunikační úřad (§3 a §105
a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g)
tohoto zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, Český telekomunikační úřad.
Podle §129 odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje Český telekomunikační úřad spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem
na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností
uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích jsou
a) zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací,
c) provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) cit. zák. se rozumí veřejnou telefonní sítí síť elektronických
komunikací, která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje
mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace,
jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) cit. zák. je službou elektronických komunikací služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji movité věci, zde při prodeji satelitní antény, nejde o poskytování služby
elektronických komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích,
ale o běžný soukromoprávní vztah z kupní smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
rozhodl, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu, projedná a rozhodne soud
(§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým strana
kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí
zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení
v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení Okresního soudu
v Karviné – pobočka v Havířově ze dne 22. 5. 2008, čj. 116 C 16/2008 - 28, v rozsahu,
v němž toto usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Karviné – pobočka
v Havířově pokračovat ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 459, 33 Kč, v původním řízení
o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 31. prosince 2008
JUDr. Karel Podolka
předseda zvláštního senátu