ECLI:CZ:NSS:2003:KONF.19.2003:19
sp. zn. Konf 19/2003-19
USNESENÍ
Zvláštní senát, zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Michal Mazanec a soudci
JUDr. Roman Fiala, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Karel Podolka, JUDr. Petr Příhoda a
JUDr. Marie Žišková, o návrhu Českého telekomunikačního úřadu na rozhodnutí sporu o
pravomoc mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Karviné, za
účasti žalobce: E. P., spol. s r. o., a žalovaného: Z. S., ve věci žaloby o zaplacení částky
19 981,24 Kč s příslušenstvím, vedené u Okresního soudu v Karviné pod sp. zn. 113 C
179/2000
takto:
I. Příslušný vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Karviné pod
sp. zn. 113 C 179/2000, o zaplacení rozdílu mezi plnou cenou a
zvýhodněnou kupní cenou mobilního telefonu, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Karviné ze dne 27. 3. 2001, čj. 113 C 179/2000-
33, se zrušuje.
Odůvodnění:
Podáním doručeným Vrchnímu soudu v Praze dne 19. 4. 2002 se obrátil Český
telekomunikační úřad na tento soud s návrhem na rozhodnutí sporu o pravomoc podle
ustanovení §8a o. s. ř., ve znění účinném ke dni 31. 12. 2002 (kompetenčního sporu),
který vznikl mezi ním a Okresním soudem v Karviné, pobočky v Havířově, ve věci
tohoto soudu, u něhož napadla žaloba žalobce E. P., spol. s r. o., proti žalovanému Z. S. o
celkovou částku 19 981,24 Kč s příslušenstvím. Řízení nebylo u vrchního soudu skončeno
do data 31. 12. 2002.
Dne 1. 1. 2003 nabyl účinnosti zákon č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů. Vzhledem k tomu, že Vrchní soud v Praze vzniklý spor o
pravomoc nerozhodl do dne účinnosti tohoto zákona, řízení ve smyslu §6 zákona
č. 131/2002 Sb. převzal k dokončení podle tohoto zákona zvláštní senát.
Ze spisu vyplynuly tyto skutečnosti:
Uvedená žaloba napadla u Okresního soudu v Karviné dne 18. 4. 2000. Podle
žalobního tvrzení žalobce uzavřel s žalovaným smlouvu o poskytování služeb veřejné
radiotelefonní sítě na tel. č., včetně dodatku, který je nedílnou součástí smlouvy. Na
základě tohoto dodatku žalovaný zakoupil od žalobce mobilní telefon za zvýhodněnou
kupní cenu a zároveň se zavázal, že nebude-li využívat služeb žalobce po dobu
sjednanou v dodatku, zaplatí žalobci rozdíl mezi plnou a zvýhodněnou kupní cenou.
Žalovaný ustanovení dodatku porušil, když nezaplatil dlužné poplatky a hovorné
(17 169,14 Kč). Žalobce mu proto vyúčtoval fakturou doplatek za dotovaný telefon ve
výši 2812,10 Kč.
Protože žalovaný pohledávku ve výši 19 981,24 Kč neuhradil, navrhl žalobce, aby
mu soud rozhodnutím uložil povinnost uvedenou částku zaplatit a nahradit náklady
řízení.
Okresní soud v Karviné usnesením ze dne 27. 3. 2001, čj. 113 C 179/2000-33, řízení
o žalobě zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému
telekomunikačnímu úřadu. V odůvodnění uvedl, že podle §95 bod 8 písm. d) zákona
č. 151/2000 Sb., o telekomunikacích, spory o povinnost účastníka k finančnímu plnění
vyplývající ze smlouvy mezi provozovatelem veřejné telekomunikační sítě a účastníkem o
poskytování telekomunikačních služeb rozhoduje Český telekomunikační úřad.
V návrhu na řešení kompetenčního sporu se správní úřad proti tomu dovolal
dosavadní rozhodovací praxe Vrchního soudu v Praze (zde: rozsudku ze dne 28. 2. 2001,
sp. zn. 6 A 317/2000) a poukázal na to, že spor je veden jednak o částku vyúčtovanou
jako doplatek mezi zvýhodněnou a kupní cenou mobilního telefonu, jednak o cenu za
telekomunikační službu podle ustanovení §2 odst. 5 zákona č. 151/2000 Sb. Dovodil, že
v části sporu týkajícího se doplatku mezi zvýhodněnou a kupní cenou mobilního telefonu
jde o soukromoprávní vztah mezi žalobcem a žalovanou; rozhodování není svěřeno
Českému telekomunikačnímu úřadu a je dána pravomoc soudu o této části sporu
rozhodnout. Svou pravomoc rozhodnout o ceně za telekomunikační službu nepopřel.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně doplatku za mobilní telefon se zvláštní senát řídil následující úvahou:
Je třeba předeslat, že obecné otázky řízení o kompetenčních sporech, formy
rozhodování, stanovení okruhu účastníků atd. jsou nyní upraveny zákonem č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Žaloba byla u okresního soudu podána za účinnosti zákona č. 110/1964 Sb.,
o telekomunikacích. Tento zákon však byl s účinností ode dne 1. 7. 2000 zrušen zákonem
č. 151/2000 Sb., o telekomunikacích a o změně dalších zákonů, který nově upravil nejen
právní vztahy na úseku telekomunikací, ale i otázky pravomoci správních úřadů
k rozhodování v jednotlivých věcech. Se zřetelem k ustanovení §107 odst. 1 zákona
č.151/2000 Sb. se na rozhodování okresního soudu o jeho pravomoci vztahovala stávající
právní úprava ve věcech telekomunikací.
Nově zřízený Český telekomunikační úřad v oblasti telekomunikačních služeb mj.
rozhoduje spory o povinnosti účastníka k finančnímu plnění, vyplývající ze smlouvy mezi
provozovatelem veřejné telekomunikační sítě a účastníkem o poskytování
telekomunikačních služeb [§95 bod 8 písm. d) zákona o telekomunikacích].
Telekomunikační službou se podle §2 odst. 5 uvedeného zákona rozumí služba, jejíž
poskytování spočívá zcela nebo zčásti v přepravě nebo směrování informací
telekomunikačními sítěmi třetím osobám. V této části (dlužné hovorné) ČTÚ svou
pravomoc o věci rozhodovat nepopírá.
Předmětem řízení je však také doplatek kupní ceny za mobilní telefon; na tento
doplatek vznikl podle žalobního tvrzení žalobci nárok v důsledku porušení podmínek
kupní smlouvy žalovaným. V této části ČTÚ svou pravomoc rozhodovat popřel, a to
důvodně. Při prodeji movité věci jde o soukromoprávní vztah mezi žalobcem a
žalovaným, nikoli o telekomunikační službu ve smyslu §2 odst. 5 zákona o
telekomunikacích. Rozhodování o těchto věcech uvedený zákon nesvěřuje Českému
telekomunikačnímu úřadu, z kompetence soudů se proto tyto věci nevymykají (§7 odst. 1
o. s. ř.). Proto zvláštní senát vyslovil, že rozhodnout o věci, pokud jde o doplatek kupní
ceny za dotovaný mobilní telefon (2812,10 Kč), je v soudní pravomoci. Ve zbytku
žalované částky správní úřad svou pravomoc nepopírá a kompetenční spor tu proto
nevznikl.
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým
strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoli podle
rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení
řízení v její pravomoci. Proto zvláštní senát dalším výrokem zrušil usnesení okresního
soudu, které výroku, jímž byla kompetence určena, odporuje.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 3. července 2003
JUDr. Michal Mazanec
předseda senátu