ECLI:CZ:NSS:2012:KONF.99.2011:12
sp. zn. Konf 99/2011 - 12
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, složený z předsedy JUDr. Michala Mazance a soudců JUDr. Pavla Vrchy,
JUDr. Pavla Pavlíka, JUDr. Romana Fialy, JUDr. Marie Žiškové a JUDr. Milady Tomkové,
rozhodl o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219
(adresa pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025) na rozhodnutí kompetenčního
sporu mezi ním a Okresním soudem v Teplicích, a dalších účastníků sporu vedeného
u Okresního soudu v Teplicích pod sp. zn. 18 EC 1002/2010, o zaplacení 380 281 Kč
s příslušenstvím: žalobkyně ČEZ ICT Services, a. s., se sídlem v Praze 4, Duhová 1531/3,
identifikační číslo osoby 26470411, zastoupené Mgr. Davidem Jüngerem, advokátem se sídlem
v Ostravě – Mariánských Horách, 28. října 219/438, a žalovaného L. H.,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Teplicích
pod sp. zn. 18 EC 1002/2010, o zaplacení 5405 Kč s příslušenstvím za pronájem
mobilních telefonů, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Teplicích ze d ne 23. prosince 2010,
čj. 18 EC 1002/2010 - 76, se v rozsahu zastavení řízení o zaplacení 5405 Kč
s příslušenstvím za pronájem mobilních telefonů zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 7. 12. 2011 se Český telekomu nikační úřad (ČTÚ) domáhal,
aby zvláštní senát rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a ) zákona
č. 131/2002 Sb. mezi ním a Okre sním soudem v Teplicích ve věci žaloby vedené u tohoto soudu
pod sp. zn. 18 EC 1002/2010, o zaplacení 380 281 Kč s příslušenstvím.
Z předložených spisů vyplynuly následující skutečnosti:
Dne 1. 11. 2010 podal žalobce k Okresnímu soudu v Teplicích návrh n a vydání
elektronického platebního rozkazu, podle kterého by soud uložil žalovan ému povinnost zaplatit
380 281 Kč s příslušenstvím. Žalobce uvedl, že uplatněný nárok představuje neuhrazené poplatky
za poskytnuté telekomunikační služby prostřednictvím mobilní telekomunikační sítě vyúčtované
fakturami za období od 1. 10. 2007 do 31. 8. 2009 na základě smlouvy o poskytování
telekomunikačních služeb, uzavřené dne 10. října 2007.
Okresní soud v Teplicích vydal elektronický platební rozkaz dne 18. ledna 2010,
čj. 18 EC 1002/2010 - 69. Usnesením ze dne 23. prosince 2010, č j. 18 EC 1002/2010 - 76,
Okresní soud v Teplicích citovaný platební rozkaz zrušil, řízení zastavil s tím, že po právní moci
usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu úřadu (dále té ž „ČTÚ“).
V odůvodnění písemného vyhotovení usnesení uvedl, že podle ustanovení §129 odst. 1 zákona
č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích, rozhoduje ČTÚ spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost na straně jedné, a účastníkem, popřípadě u živatelem na straně
druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností uložených
tímto zákonem nebo na jeho základě. Podle §103 o. s. ř. kdykoliv za řízení přihlíží soud k tomu,
zda jsou splněny podmínky, za nichž může rozhodnout ve věci samé. Podle §104 odst. 1 o. s. ř.
jde-li o takový nedostatek podmínky řízení, který nelze odstranit, soud řízení zastaví, nespadá -li
věc do pravomoci soudů nebo má-li předcházet jiné právní řízení, soud postoupí věc po právní
moci usnesení o zastavení řízení příslušnému orgánu; právní účinky spojené s podáním žaloby
zůstávají přitom zachovány. Vzhledem k výše uvedenému uzavřel, že rozhodování o nárocích
plynoucích z porušení povinnosti platit cenu za poskytnuté telekomunikační služby proto
nepřísluší soudu, nýbrž ČTÚ. Protože nedostatek pravomoci soudu představuje takový
nedostatek podmínky řízení, který nelze odstranit, bylo nutné řízení zastavit. Usnesení Okresního
soudu v Teplicích nabylo právní moci dne 1. února 2011.
Český telekomunikační úřad poté podal návrh zvláštnímu senátu k rozhodnutí
negativního kompetenčního sporu. Uvedl, že spor je veden jednak o ceny vyúčtované za služby
elektronických komunikací ve výši 374 876 Kč, a jednak o cenu vyúčtovanou za pronájem dvou
mobilních telefonů ve výši 5405 Kč. ČTÚ odmítá svou kompetenci k rozhodnutí tohoto sporu
v části týkající se povinnosti žalovaného uhradit cenu za pronájem mobilních telefonů, neboť
se jedná zřejmě o soukromoprávní vztah mezi žalobcem a žalovaným z náje mní smlouvy.
Odkázal na usnesení zvláštního senátu ze dne 9. 9. 2008, čj. Konf 47/2008 - 6, které se týká
obdobného smluvního ujednání týkající se nikoli smlouvy nájemní, ale smlouvy kupní. Navrhl,
aby zvláštní senát rozhodl, že příslušný vydat rozhodnutí ve výše uvedeném rozsahu je soud.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
se zvláštní senát řídil následující úvahou:
S účinností od 1. ledna 2003 se postupuje při kladných nebo záporných kompetenčních
sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí podle zákona č. 131/2002 Sb.,
o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Podle §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně
některých souvisejících zákonů (dále také jen „zákon o elektronických komunikacích“), Český
telekomunikační úřad rozhoduje spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost (§7)
na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem, na straně druhé, na základě návrhu
kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností uložených tímto zákonem nebo na jeho
základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elek tronických komunikacích jsou
a) zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací,
c) provozování přístrojů.
Z obsahu spisu vyplývá, že dne 10. října 2007 došlo mezi žalobcem jako poskytovatelem
a žalovaným jako účastníkem k uzavření smlouvy č. 07-02146 o poskytování komunikačních
služeb v mobilních sítích dle §269 odst. 2 obchodního zákoníku (dále též „ smlouva“).
Předmětem smlouvy dle čl. I bylo poskytování komunikační služby v mobilních sítích, pronájem
dvou mobilních telefonů, SIM, a zvýhodněné volání pro potřeby zaměstnanců společnosti
skupiny ČEZ. V čl. II odst. 1 smlouvy bylo ujednáno, že se žalovan ý zavazuje za poskytování
služeb dle čl. I smlouvy platit žalobci měsíční cenu, která je složena ze dvou položek,
a to z měsíční ceny za pronájem dvou mobilních telefonů a z předfakturace měsíčních poplatků
za službu operátora – (tehdy označeného jako) Telefónica O2. Z uvedeného je zřejmé,
že v předmětné věci se vedle poskytování komunikačních služeb v mobilních sítích jedná o nájem
věci – běžný soukromoprávní vztah – o němž přísluší rozhodování soudu. Obdobně se vyslovil
zvláštní senát ve svých usneseních ze dne 26. 10. 2010, sp. zn. Konf 3 1/2010, ze dne 28. 6. 2010,
sp. zn. Konf 24/2010, ze dne 13. 10. 2005, čj. Konf 99/2004 - 5 (publikováno pod č. 1478/2008
Sb. NSS), www.nssoud.cz.
Rozhodování v této věci tedy zákon Českému telekomun ikačnímu úřadu nesvěřuje;
je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout (§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní
senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb. rozho dl, že věc, o zaplacení ceny
za pronájem mobilních telefonů v celkové výši 5405 Kč s příslušenstvím, projedná a rozhodne
soud (§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb., zruší rozhodnutí, kterým strana
kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí
zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení v její
pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil v uvedeném rozsahu usnesení Okresního
soudu v Teplicích ze dne 23. 12. 2010, č j. 18 EC 1002/2010 - 76.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Teplicích pokračovat
v původním řízení o podané žalobě v uvedeném rozsahu.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 20. března 2012
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu