ECLI:CZ:NSS:2003:NAD.47.2003:27
sp. zn. Nad 47/2003-27
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Ludmily
Valentové a soudců JUDr. Brigity Chrastilové a JUDr. Václava Novotného ve věci žalobce
Ing. V. P., proti žalované České správě sociálního zabezpečení, Praha 5, Křížová 25, o
žalobě žalobce proti rozhodnutí žalované ze dne 2. 10. 2002 č. j. M 7/1824/02, vedené u
Městského soudu v Praze pod sp. zn. 28 Ca 756/2002, nyní u Krajského soudu v Brně pod sp.
zn. 32 Cad 57/2003, o nesouhlasu Krajského soudu v Brně s postoupením věci Městským
soudem v Praze,
takto:
K řízení v této právní věci je místně p řís lu š n ý Městský soud v Praze.
Odůvodnění:
Rozhodnutím ze dne 2. 10. 2002 č. j. M 7/1824/02 žalovaná Česká správa sociálního
zabezpečení zamítla odvolání žalobce proti platebnímu výměru Městské správy sociálního
zabezpečení v Brně č. 95/2/558/01 ze dne 29. 5. 2002 a napadený platební výměr potvrdila.
Žalobce mimo jiné poučila o tom, že proti tomuto rozhodnutí lze podat opravný prostředek
do 30 dnů od jeho doručení k Městskému soudu v Praze a že opravný prostředek se podává
u České správy sociálního zabezpečení Praha, pracoviště Brno, Veveří 7. Opravný prostředek
podal žalobce dne 23. 10. 2002 u ČSSZ Brno (adresoval ho České správě sociálního
zabezpečení Praha, pracoviště Brno, Veveří 7). Česká správa sociálního zabezpečení Praha,
pracoviště Brno postoupila opravný prostředek žalobce Městskému soudu v Praze, kterému
došel dne 4. 11. 2002.
Městský soud v Praze usnesením ze dne 7. 4. 2003 č. j. 28 Ca 756/2002 – 23 věc
postoupil Krajskému soudu v Brně, když vycházel z ustanovení §7 odst. 1 a odst. 4 zákona
č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, podle něhož k řízení je věcně příslušný krajský soud
a místně příslušný ve věcech nemocenského pojištění, pojistného na sociální zabezpečení
a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti krajský soud v jehož obvodu je sídlo správního
orgánu, který ve věci rozhodl v prvním stupni. Sídlo správního orgánu, který ve věci rozhodl
v prvním stupni (Městská správa sociálního zabezpečení v Brně) je v obvodu Krajského
soudu v Brně. Usnesení nabylo právní moci dne 15. 4. 2003.
Krajskému soudu v Brně byla věc postoupena dne 7. 5. 2003. Krajský soud v Brně
s postoupením věci nesouhlasil proto, že místní a věcná příslušnost soudů byla a je určována
dle ustanovení §11 odst. 1 o. s. ř. (nyní ve spojení s ustanovením §64 s. ř. s.) dle okolností,
které tu jsou v době zahájení řízení. V daném případě byla místní příslušnost určena dle
ustanovení §246a odst. 1 o. s. ř., věcná dle ustanovení §246 odst. 1 o. s. ř. ve znění platném
před 1. 1. 2003. S účinností zákona č. 150/2002 Sb. soudního řádu správního ke změnám
v příslušnosti soudů u neskončených věcí nedošlo, mimo věcí taxativně uvedených
v ustanovení §132 s. ř. s. a ty se dotýkají výhradně příslušnosti věcné. Ustanovení §129 odst.
2 s. ř. s. ukládá dokončit řízení o opravných prostředcích dle části třetí, hlavy druhé tohoto
zákona. Ustanovení §7 odst. 4 s. ř. s. není součástí uvedených ustanovení a změnu při
posuzování místní příslušnosti tedy nelze dovodit ani z tohoto ustanovení. Ustanovení §7
odst. 4 zákona č. 150/2002 Sb. lze tedy aplikovat pouze na žaloby podané od data 1. 1. 2003.
Nejvyšší správní soud vychází z toho, že předmětem přezkumné činnosti soudu učinil
žalobce rozhodnutí správního orgánu ve věci pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku
na státní politiku zaměstnanosti a penále a že řízení u soudu (Městského soudu v Praze) bylo
zahájeno dne 4. 11. 2002. V době zahájení soudního řízení upravoval správní soudnictví
občanský soudní řád v části páté, která obsahovala i ustanovení §246 odst. 1 a §246a odst. 1,
podle nichž k přezkoumávání rozhodnutí jsou věcně příslušné krajské soudy, nestanoví-li
zákon jinak a místně příslušným je soud v jehož obvodu má sídlo správní orgán, jehož
rozhodnutí se přezkoumává, není-li stanoveno jinak. V době zahájení soudního řízení byl
věcně a místně příslušným soudem pro přezkoumání rozhodnutí České správy sociálního
zabezpečení ze dne 2. 10. 2002 č. j. M 7/1824/02 Městský soud v Praze, neboť v jeho obvodu
má sídlo správní orgán, jehož rozhodnutí se přezkoumává tj. Česká správa sociálního
zabezpečení. Podle §11 odst. 1 o. s. ř. za použití ustanovení §246c o. s. ř. v jeho znění
do 31. 12. 2002 pro určení věcné a místní příslušnosti jsou až do skončení řízení rozhodné
okolnosti, které tu jsou v době jeho zahájení. Na místní příslušnosti Městského soudu v Praze
nezměnil nic ani zákon č. 150/2002 Sb. – soudní řád správní – který nabyl účinnosti dnem
1. 1. 2003 a který v §7 odst. 4 stanoví, že ve věcech nemocenského pojištění, pojistného na
sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti je k řízení příslušný krajský
soud, v jehož obvodu je sídlo správního orgánu, který ve věci rozhodl v prvním stupni. Podle
tohoto ustanovení totiž lze postupovat v případech, v nichž bylo řízení u soudu zahájeno až po
nabytí účinnosti zákona č. 150/2002 Sb. soudního řádu správního. Zákon č. 150/2002 Sb. -
soudní řád správní – neobsahuje ustanovení, kterým by došlo ve věcech pojistného na sociální
zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti u soudů zahájených před 1. 1. 2003
ke změně místní příslušnosti od 1. 1. 2003. I ve správním soudnictví je nutno vycházet
ze zásad spravedlivého procesu a tedy z toho, že pro určení věcné a místní příslušnosti jsou až
do skončení řízení rozhodné okolnosti, které tu jsou v době jeho zahájení.
Nejvyšší správní soud proto podle ustanovení §7 odst. 6 zákona č. 150/2002 Sb.
rozhodl tak, že místně příslušným soudem k řízení v této právní věci je Městský soud v Praze.
Tímto rozhodnutím Nejvyššího správního soudu o této otázce jsou soudy vázány.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 28. 5. 2003
JUDr. Ludmila Valentová
předsedkyně senátu