ECLI:CZ:NSS:2008:3.ADS.60.2008:33
sp. zn. 3 Ads 60/2008 - 33
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Jaroslava Vlašína
a soudců JUDr. Milana Kamlacha a JUDr. Bohuslava Hnízdila v právní věci žalobce: MVDr. Z.
M., proti žalované: Česká správa sociálního zabezpečení, se sídlem Křížová 25, Praha 5, o
příplatek ke starobnímu důchodu, o kasační stížnosti žalobce proti usnesení Krajského soudu v
Brně ze dne 4. 2. 2008, č.j. 41 Cad 133/2007 – 15,
takto:
I. Kasační stížnost se odmítá .
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
Žalobce brojí včasně podanou kasační stížností proti v záhlaví uvedenému
usnesení Krajského soudu v Brně, kterým byla odmítnuta jeho žaloba, jíž se žalobce domáhal
toho, aby mu žalovaná vyplácela příplatek ke starobnímu důchodu ve výši 260 Kč měsíčně,
na který má nárok s platností od 1. 10. 2005 jako oprávněný podle §2 odst. 4 zákona č. 357/2005 Sb., po otci J. M., který zemřel 8. 5. 1945, a který byl dle zákona č. 255/1946 Sb. od 1. 5. 1944 do
5. 10. 1944 účastníkem domácího hnutí a od 6. 10. 1944 do 5. 5. 1945 čs. politickým vězněm, tj.
13 měsíců á 50 Kč = 650 Kč, z toho 2/5 = 260 Kč měsíčně, a to od 1. 10. 2005.
Proti citovanému rozsudku Krajského soudu v Brně podal žalobce (dále jen „stěžovatel“)
kasační stížnost a požádal dle §35 odst. 8 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního,
ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“), o ustanovení zástupce pro řízení o kasační
stížnosti. Krajský soud proto vyzval stěžovatele, výzvou ze dne 6. 3. 2008, aby ve lhůtě 2 týdnů
ode dne doručení této výzvy předložil vyplněný formulář potvrzení o osobních, majetkových
a výdělkových poměrech a dále aby doložil vyčíslení skutečných nákladů na bydlení. Tuto výzvu
stěžovatel osobně převzal dne 10. 3. 2008, ve stanovené lhůtě však na ni nijak nereagoval,
neprokázal tedy že jsou u něj dány předpoklady pro osvobození od soudních poplatků,
resp. pro ustanovení zástupce a nesplnil tak jednu z podmínek pro ustanovení zástupce.
Usnesením ze dne 1. 4. 2008 tak krajský soud návrh stěžovatele na ustanovení zástupce ze dne
25. 2. 2008 zamítl. Současně stěžovatele vyzval, aby ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení tohoto
usnesení předložil soudu plnou moc advokáta, který jej bude v řízení o podané kasační stížnosti
zastupovat, případně doloží doklad o svém právnickém vzdělání. Stěžovatel byl krajským
soudem zároveň poučen o tom, že nebude-li ve stanovené lhůtě nedostatek zastoupení
advokátem odstraněn, bude kasační stížnost odmítnuta. Z doručenky založené v soudním spise
vyplývá, že zásilka s výše uvedenou výzvou krajského soudu byla stěžovateli doručena dnem
20. 4. 2008 za využití institutu náhradního doručení podle §50c zákona č. 99/1963 Sb., občanský
soudní řád, ve znění pozdějších předpisů ve spojení s §42 odst. 5 zákona č. 150/2002 Sb., soudní
řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“). Ve stanovené lhůtě tak plnou
moc udělenou advokátovi pro řízení o kasační stížnosti stěžovatel nedoložil ani nezaslal doklad
o svém právnickém vzdělání.
V rámci soudního přezkumu kasační stížnosti se Nejvyšší správní soud dle zákonem
stanoveného procesního postupu nejdříve zabývá splněním zákonných procesních předpokladů
jako je včasné podání kasační stížnosti, řádné zastoupení stěžovatele apod. Až v případě naplnění
procesních podmínek řízení a absence veškerých důvodů nepřípustnosti je oprávněn dále
zkoumat důvodnost kasační stížnosti.
Nejvyšší správní soud konstatuje, že v projednávané věci byla kasační stížnost podána
osobou oprávněnou (§102 s. ř. s.) a byla podána včas (§106 odst. 2 s. ř. s.). Stěžovatel však nebyl
zastoupen advokátem, i když v řízení o kasační stížnosti je toto zastoupení povinné.
Podle ustanovení §105 odst. 2 s. ř. s. musí být stěžovatel v řízení o kasační stížnosti
zastoupen advokátem; to neplatí, má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná
nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních předpisů
vyžadováno pro výkon advokacie. Stěžovatel přes výzvu k doložení zastoupení advokátem
a navzdory poučení o možných následcích, plnou moc udělenou advokátovi soudu nepředložil;
sám přitom neprokázal vysokoškolské právnické vzdělání vyžadované pro výkon advokacie.
Povinné zastoupení advokátem – případně vlastní vysokoškolské právnické vzdělání stěžovatele –
je přitom podmínkou řízení o kasační stížnosti, bez jejíhož splnění nelze v řízení pokračovat.
Nedoložení plné moci k zastupování stěžovatele v řízení o kasační stížnosti je svojí povahou
odstranitelným nedostatkem podmínek řízení, v posuzované věci se však tento nedostatek
ani na výzvu soudu odstranit nepodařilo. Nejvyšší správní soud proto kasační stížnost odmítl
pro nesplnění uvedené podmínky řízení podle §46 odst. 1 písm. a) s. ř. s. užitého přiměřeně
podle §120 s. ř. s.
O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti rozhodl Nejvyšší správní soud podle §60
odst. 3 s. ř. s. ve spojení s §120 s. ř. s., podle nichž žádný z účastníků nemá právo na náhradu
nákladů řízení, pokud byla kasační stížnost odmítnuta.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 26. června 2008
JUDr. Jaroslav Vlašín
předseda senátu