ECLI:CZ:NSS:2008:3.ADS.81.2008:43
sp. zn. 3 Ads 81/2008 - 43
ROZSUDEK
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Jaroslava
Vlašína a soudců JUDr. Milana Kam lacha a JUDr. Jiřího Pally v právní věci žalobkyně: D. F.,
zastoupené JUDr. Otto Hradilem, advokátem se sídlem Olomoucká 16, Uničov, proti žalované:
Česká správa sociálního zabezpečení, se sídlem Křížová 25, Praha 5, proti rozhodnutí
žalované ze dne 3. 7. 2007, č. X, o kasační stížnosti žalobkyně proti rozsudku Krajského soudu v
Ostravě ze dne 12. 3. 2008, č. j. 20 Cad 64/2007 – 20,
takto:
I. Kasační stížnost se zamítá .
II. Žádnému z účastníků se nepřiznává náhrada nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
Žalobkyně (dále též „stěžovatelka“) se včas podanou kasační stížností domáhá zrušení
shora označeného rozsudku krajského soudu, jímž byla zamítnuta její žaloba proti rozhodnutí
žalované. Tímto rozhodnutím ze dne 3. 7. 2007, č. X žalovaná přiznala žalobkyni od 4. 5. 2007
podle ust. §31 zákona č. 155/1995 Sb. o důchodovém pojištění (dále „zákon o důchodovém
pojištění“) starobní důchod ve výši 5294 Kč měsíčně. Základní výměra důchodu činila 1570 Kč
měsíčně. Procentní výměru důchodu stanovila žalovaná procentní sazbou z výpočtového základu,
který činil 8441 Kč a jeho výše odpovídala osobnímu vyměřovacímu základu 8441 Kč za roky
1986-2006. Procentní výměra žalobkyně činila 3724 Kč měsíčně. Žalovaná v napadeném
rozhodnutí uvedla, že je došetřována doba pojištění a vyměřovací základy žalobkyně jako osoby
samostatně výdělečně činné od 1. 1. 1996 do 31. 12. 2001. V přípise ze dne 23. 8. 2007 žalovaná
žalobkyni potvrdila, že v době od 1. 1. 1996 do 31. 12. 2001 nebyla jako osoba samostatně
výdělečně činná pojištěna a rozhodnutí o přiznání starobního důchodu ze dne 3. 7. 2007 zůstává
v platnosti.
Proti napadenému rozhodnutí žalované podala žalobkyně žalobu, v níž namítala,
že žalovaná nezhodnotila dobu pojištění v rozsahu od 1. 1. 1996 až do 31. 12. 2001. V té době
působila jako osoba samostatně výdělečně činná (dále též „OSVČ“) a po celou tuto dobu
jí nezbyl po zaplacení nákladů na podnikání žádný zisk a dle jejího finančního poradce nebylo
ničeho placeno. Dne 5. 12. 2005 doplatila dlužné částky na soc iálním zabezpečení v souladu
se sdělením Okresní správy sociálního zabezpečení v Olomouci (dále „OSSZ v Olomouci“),
a to částku 26 603 Kč a 14 065 Kč a měla za to, že OSSZ v Olomouci měla z těchto nedoplatků
uhradit nejdříve pojistné v následujících letech a teprve po uhrazení pojistného použít zbytek
na zaplacení penále, event. chtít po žalobkyni ještě další doplatek. Přesvědčení o doplacení
pojistného prokazovala žalobkyně poštovními poukázkami předloženými soudu. Poukázala
také na neplnění povinností OSSZ v Olomouci vůči žalobkyni jako OSVČ, které svým obsahem
měly být obdobné vztahu mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem.
Krajský soud vzal za prokázané, že žalobkyně žádostí ze dne 4. 5. 2007 požádala
o starobní důchod podle §31 zákona důchodovém pojištění ode dne 4. 5. 2007. Žalovaná
zhodnotila žalobkyni celkem 12 538 dnů, tj. 34 roků a 128 dnů, z toho pro výši důchodu
s ohledem na snížení náhradní doby pojištění na 80% jen 12 303 dní, tj. 33 roků a 258 dní s tím,
že do dosažení důchodového věku ( 21. 10. 2008 ) chybí 536 dnů. Žalobk yni nebyla zhodnocena
doba pojištění v rozsahu 2314 dní, tj. od 1. 1. 1996 do 3. 5. 2002.
Platebním výměrem č. 006/99/OSVČ ze dne 20. 1. 1999 uložila OSSZ v Olomouci
žalobkyni povinnost uhradit pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek n a státní politiku
zaměstnanosti, penále z nedoplatku na pojistné a penále ze záloh na pojistné v celkové částce
40 623 Kč sestávající z dlužné částky pojistného ve výši 15 592 Kč a z dlužného penále ve výši
25 031 Kč přičemž nedoplatek pojistného na důchodové zabezpečení za rok 1994 činil 1330 Kč
a za rok 1995 14 260 Kč. Výměr byl odůvodněn mimo jiné tím, že dle §14a odst. 5 zákona
č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku
zaměstnanosti (dále „zákon č. 589/1992 Sb.“), bylo povinností žalobkyně provést doplatky
na důchodové zabezpečení za roky 1993, 1994, a 1995 do 8 dnů po podání daňového přiznání
za jednotlivé kalendářní roky. Doplatek pojistného za rok 1993 byl uhrazen 15. 8. 1994 a doplatky
pojistného za roky 1994 a 1995 nebyly uhrazeny.
Platebním výměrem č. 153/04/OSVČ ze dne 8. 10. 2004 bylo uloženo žalobkyni zaplatit
za dlužné penále, a to z nedoplatku pojistného na důchodové zabezpečení za rok 1994 částku
558 Kč a penále z nedoplatku pojistného na důchodové zabezpečení za rok 1995 13 507 Kč,
celkem 14 065 Kč. Výměr byl odůvodněn tím, že doplatek pojistného za rok 1994 byl proveden
po stanoveném termínu a doplatek pojistného za rok 1995 byl proveden pouze část ečně
a po stanoveném termínu a dále, nedoplatky pojistného na důchodové zabezpečení za rok 1994
a 1995 včetně částečně vyměřeného penále z těchto nedoplatků byly ošetřeny platebním
výměrem č. 006/99/OSVČ ze dne 20. 1. 1999. Platebním výměrem č. 153/04/OSVČ ze dne
8. 10. 2004 bylo doměřeno žalobkyni penále z nedoplatků ke dni zaplacení, resp. ke dni ukončení
samostatné výdělečné činnosti. K odvolání žalobkyně byl tento platební výměr
přezkoumán Českou správou sociálního zabezpečení, detašované pracoviště Ostrava
dne 9. 12. 2004, č. j. 6003-3499/2004 a odvolání bylo zamítnuto jako opožděné.
Dle sdělení OSSZ v Olomouci žalobkyně poukázkami ze dne 5. 12. 2005 částkou
14 065 Kč uhradila 558 Kč penále z doplatku na pojistném na důchodové zabezpečení roku 1994
a částkou 13 507 Kč penále z doplatku na pojistném na důchodové zabezpečení roku 1995.
Další částka 26 603 Kč byla použita tak, že 1572 Kč bylo použito na úhradu doplatku
na pojistném na důchodové zabezpečení roku 1995 a zbytek na penále z doplatku nebo záloh
na pojistném na důchodové zabezpečení za roky 1993, 1994, 1995 a penále ze záloh za roky 1996
a 1997.
Na základě výše uvedených zjištění krajský soud konstatoval, že žalobkyně poštovní
poukázkou dne 5. 12. 2005 uhradila částku 14 065 Kč a další poštovní poukázkou téhož dne
uhradila částku 26 603 Kč, čímž zaplatila penále z doplatku a ze záloh na důchodové pojištění.
Vzhledem k uvedeným platebním výměrům, které byly žalobkyni doručeny, věděla žalobkyně,
že poštovními poukázkami dne 5. 12. 2005 platí dlužné pojistné za roky 1994 a 1995 a penále
z nedoplatku.
Krajský soud v rozsudku uvedl, že žalobkyně byla osobou samostatně výdělečně činnou
od 1. 5. 1992 do 31. 12. 2001. Tato osoba byla v období do 1. 1. 1996 do 31. 12. 2001 povinně
důchodově pojištěna v jednotlivém kalendářním roce, pokud její příjem ze samostatně výdělečn é
činnosti po odpočtu výdajů vynaložených na jeho dosažení, zajištění a udržení dosáhl
v kalendářním roce alespoň šestinásobku částky, do níž se počítává plně čás t osobního
vyměřovacího základu (§10 odst. 1 zákona o důchodovém pojištění). Tento příjem za rok 1996
činil 30 000 Kč, ze rok 1997 33 600 Kč. Osoba samostatně výdělečně činná byla důchodově
pojištěna též, nedosáhla–li stanoveného příjmu, ale dobrovolně se k účasti přihlásila. Účast
na pojištění OSVČ zanikala vždy 31. prosince každého kalendářního roku, ve kterém byly splněny
podmínky pro povinnou účast na pojištění, nebo za který se sama přihlásila k účasti na pojištění.
Tato pojištěná osoba byla povinna platit pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní
politiku zaměstnanosti formou záloh za každý kalendářní měsíc a formou doplatku. Krajský soud
dále poukázal na aplikaci penále a zdůraznil, že v případě, pokud má OSVČ vůči žalované splatný
závazek, stanoví §22a zákona č. 589/1991 Sb. pořadí použití plateb. Není na vůli osoby
samostatně výdělečně činné, aby si sama určila, k čemu má být její platba použita.
Krajský soud tak dovodil, že OSVČ, pokud podniká, není automaticky důchodově
pojištěna, nýbrž musí dosáhnout určitého příjmu, nebo se musí dobrovolně k účasti
na důchodovém pojištění přihlásit. V obou případech ji však vzniká povinnost platit pojistné.
Jen zaplacením pojistného si založí nárok na zhodnocení „zaplacené“ doby pro nárok a výši
důchodové dávky. Žalobkyně však neprokázala, že by vedle dlužných částek na pojistném
na důchodovém pojištění za roky 1994 a 1995 a zaplacení vyčísleného penále z pojistného za roky
1994, 1995 zaplatila pojistné i za roky 1996 až 2001.
Krajský soud dále vyslovil, že nezhodnocení uvedené doby pojištění nebylo zaviněno
neplněním povinností žalované podle zákona č. 582/1991 Sb., jak dovozoval a žalobkyně.
Žalovaná má povinnosti vůči OSVČ jako např. vedení evidence pro účely důchodového pojištění,
sepisování žádostí o dávky důchodového pojištění, vybírání pojis tného na sociální zabezpečení
a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti včetně záloh, ale v žádném případě není vztah
žalované na jedné straně a OSVČ na druhé straně shodn ý či obdobný obsahu vztahu
mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem. Neodvedla-li OSVČ na účet příslušné správy sociálního
zabezpečení pojistné na důchodové pojištění, nelze ji dobu, kdy sice podnikala, ale pojistné
nezaplatila, hodnotit jako dobu pojištění pro nárok a výši důchodu. Neplnění povinností
žalobkyní, tj. zaplacení včasného a řádného pojistného a nevyužití práva žalobkyně dobrovolně
se k účasti na důchodovém pojištění přihlásit, nelze podle krajského soudu přičítat k tíži žalované.
Krajský soud v Ostravě proto rozsudkem ze dne 12. 3. 2008, č. j. 20 Cad 64/2007 – 200,
žalobu zamítl.
V kasační stížnosti opírající se o důvody obsažené v ust. §103 odst. 1 písm. a) a b) s. ř. s.
stěžovatelka zrekapitulovala průběh svého podnikání včetně placení dlužných částek žalované
a uvedla, že nebyla nikdy upozorněna, že nebyla účastna v období od 1. 1. 1996 do 31. 1. 2001
na důchodovém pojištění a byla tak v dobré víře, že veškeré dluhy vůči žalované, a to i z pojištění
za roky 1996–2001, má zcela uhrazeny.
Stěžovatelka je toho názoru, že bylo zaplaceno i její pojistné za období od 1. 1. 1996
do 31. 1. 2001, respektive část pojistného a zbylé pojistné může být pouze nedoplatkem,
který žalovaná měla vymáhat. Stěžovatelka poukázala na kopii „rozboru “ České správy sociálního
zabezpečení, detašované pracoviště Ostrava, č. j. 6003-3499/2004-Kr, ze dne 9. 12. 2004,
kterým bylo odmítnuto její odvolání proti platebnímu výměru. Ze zjištění tohoto orgánu vyplývá
rozsah platebních povinností stanovený platebními výměry, který dopadal i na zálohy a penále
ze záloh na pojistné po roce 1995 až do roku 1997 a taktéž i na dlužná penále za pojistné
i pojistné až za období do roku 2001. Veškeré platby si však žalovaná ponechávala,
i když z platebních výměrů vyplývá, že jsou účtovány i za období od 1. 1. 1996 do 31. 12. 2001.
Dle názoru stěžovatelky je nezákonný předestřený stav, neboť zaplatila částečně pojistné i penále
z pozdních plateb pojistného za uvedené období od roku 1996, OSSZ v Olomouci
si však tyto platby ponechala, přičemž v důsledku nízkých příjmů stěžovatelka nepodala speciální
přihlášku do systému důchodového pojištění, a pouze z těchto důvodů nebyla vůbec účastna
na důchodovém pojištění.
Stěžovatelka dále namítala, že v období roku 1996-2001 s ní OSSZ v Olomouci nejednala
v souladu s platnými předpisy stanovujícími povinnosti žalované, která plní vůči OSVČ funkci
zaměstnavatele. Stěžovatelka toto tvrzení odvozovala ze znění ustanovení §36 písm. e), §39a
odst. 5, §39a odst. 7 zákona č. 582/1991 Sb. Stěžovatelka dále uváděla, že pokud nezaslala OSSZ
v Olomouci v období od roku 1996 do roku 2001 odhlášku z účasti na důchodovém pojištění,
byla po celou dobu přihlášena k účasti na důchodovém pojištění. Po celou dobu pojištění
(a to i v letech 1992–1995) nebylo žalobkyni OSSZ v Olomouci zaslány na příslušném tiskopise
údaje, že byla účastna na důchodovém pojištění. O nevedení správné evidence svědčí i fakt,
že při vydání napadeného rozhodnutí byla teprve došetřována doba pojištění v letech 1996-2001.
Stěžovatelka tak byla uvedena v omyl, že v letech 1996 až 2001 byla účastna na důchodovém
pojištění a tudíž nemohla na danou situaci reagovat a přihlásit se k účasti na důchodovém
pojištění.
Stěžovatelka proto navrhla, aby Nejvyšší správní soud ro zsudek krajského soudu zrušil
a věc mu vrátil k dalšímu řízení.
Vyjádření žalované ke kasační stížnosti nebylo podáno.
Nejvyšší správní soud přezkoumal napadené rozhodnutí v souladu s ustanovením §109
odst. 2 a 3 s. ř. s. vázán rozsahem a důvody, které stěžovatelka uplatnila ve své kasační stížnosti.
Neshledal přitom vady podle §109 odst. 3 s. ř. s., k nimž by musel přihlédnout z úřední
povinnosti.
Kasační stížnost není důvodná.
Z obsahu kasační stížnosti plyne, že ji stěžovatelka podala z důvodu uvedeného
v ustanovení §103 odst. 1 písm. a) zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále „ s. ř. s.“).
Podle ustanovení §103 odst. 1 písm. a) s. ř. s. lze kasační stížnost podat pouze z důvodů
tvrzené nezákonnosti spočívající v nesprávném posouzení právní otázky soudem
v předcházejícím řízení. Nesprávné posouzení právní otázky so udem v předcházejícím řízení
by muselo spočívat v tom, že na správně zjištěný skutkový stav je aplikován nesprávný právní
názor, popř. je sice aplikován správný právní názor, ale tento je nesprávně vyložen.
Taková pochybení Nejvyšší správní soud v napadeném rozsudku krajského soudu
neshledal.
Klíčová námitka stěžovatelky spočívá v názoru, že pokud bylo zaplaceno její pojistné
za období od 1. 1. 1996 do 31. 1. 2001, respektive část pojistného, byla založena její účast
na důchodovém pojištění v uvedeném období.
Pro posouzení námitek stěžovatelky považuje Nejvyšší správní soud za rozhodující řádné
rozlišení významu pojmů doba pojištění a doba účasti na pojištění.
Dle ustanovení §11 odst. 1 písm. a) zákona o důchodovém pojištění je dobou pojištění
po 31. prosinci 1995 doba účasti na pojištění osob uvedených v §5 odst. 1 písm. a) až l) a v)
a odst. 2, za kterou bylo v České republice zaplaceno pojistné. Dle ustanovení §5 odst. 1 písm. e)
zákona o důchodovém pojištění jsou pojištění při splnění podmínek stanovených v tomto zákoně
účastny osoby samostatně výdělečně činné.
Krajský soud vyslovil, že podnikající OSVČ není automaticky důchodově pojištěna,
nýbrž musí dosáhnout určitého příjmu nebo se musí dobrovolně k účasti na důchodovém
pojištění přihlásit a splnit povinnost platit pojistné. Jen zaplacením pojistného si založí nárok
na zhodnocení „zaplacené“ doby pro nárok a výši důchodové dávky, stěžovatelka však pojistné
neuhradila.
Nejvyšší správní soud se ztotožňuje se závěry krajského soudu, svou pozornost
však předně upřel k samotné účasti stěžovatelky na důchodovém pojištění. V souzené věci
je totiž podstatné, že v období od 1. 1. 1996 do 31. 12. 2001 nebyla stěžovatelka účastna
na důchodovém pojištění, přestože byla u OSSZ v Olomouci evidována jako osoba samostatně
výdělečně činná. To umožňovalo tehdejší znění §10 odst. 1 zákona o důchodovém pojištění,
dle kterého osoba samostatně výdělečně činná je v kalendářním roce účastna pojištění,
pokud její příjem ze samostatné výdělečné činnosti po odpočtu výda jů vynaložených
na jeho dosažení, zajištění a udržení dosáhl v kalendá řním roce aspoň šestinásobku částky,
do níž se započítává plně část osobního vyměřovacího základu (§15 věta první a §107 odst. 2);
přitom je rozhodná výše částky, do níž se započítává plně část osobního vyměřovacího základu,
která platí k 1. lednu kalendářního roku, za který se posuzuje účast na pojištění.
Jelikož příjem stěžovatelky nepřekročil stanovenou úroveň, nebyla v období od 1. 1. 1996
do 31. 12. 2001 účastna na důchodovém pojištění.
Zdejší soud poznamenává, že na tuto skutečnost upozorňovala již sama stěžovatelka
v žalobě ze dne 27. 9. 2007, když namítala, že i v období od 1. 1. 1996 do 31. 12. 2001 neměla
po zaplacení nákladů žádný zisk, a proto také žádné pojištění neplatila.
Stejné závěry vyplývají i např. z rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení,
detašované pracoviště Ostrava, ze dne 9. 12. 2004, č. j. 6003-3499/2004, kde je uvedeno,
že přehled o příjmech, výdajích a dalších údajích podle §15 odst. 1 zákona č. 589 /1992 Sb.
za rok 1996 podala stěžovatelka OSSZ v Olomouci dne 3. 4. 1997. Příjmy po odpočtu
výdajů uvedla ve výši 28 812,88 Kč. Stěžovatelce tak nevznikla účast na důchodovém
pojištění - nedosáhla stanovenou hranici příjmu pro vznik účasti na důchodovém pojištění
(v daném roce částka 30 000 Kč) a k účasti se ani nepřihlásila. Stejně tak v letech 1997–2001
nedosáhla stěžovatelka stanovenou hranici příjmů a ani se k účasti na důchodovém pojištění
nepřihlásila.
Pokud tedy stěžovatelka jako osoba samostatně výdělečně činná nedosáhla na příjmech
ze samostatné výdělečné činnosti za roky 1996 až 2001 (po odpočtu výdajů) výše uvedené částky,
která jí zakládá v těchto letech povinnost platit zálohy na po jistné na důchodové pojištění
a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, a chtěla tyto zálohy platit, měla se přihlásit
k dobrovolné účasti na důchodovém pojištění v uvedeném období. Na základě podané přihlášky
by jí vznikla povinnost platit zálohy na pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní
politiku zaměstnanosti poprvé za kalendářní měsíc, ve které m tuto přihlášku podala.
Tak se však v projednávané věci nestalo.
Nad to je zřejmé, že doba účasti na důchodovém pojištění stěžovatelky jako osoby
samostatně výdělečně činné by nemohla být považována za dobu pojištění,
pokud by za tuto dobu nebylo zaplaceno pojistné, a to v plné výši, aby mohla být doba účasti
na důchodovém pojištění považována za dobu pojištění; ani částečná úhrada dovozována
stěžovatelkou v kasační stížnosti by dobu pojištění nezakládala.
Nejvyšší správní soud na tomto místě konstatuje, že v případě stěžovatelky pojistné
za období od 1. 1. 1996 do 31. 12. 2001 zaplaceno nebylo, proto tato doba není dobou pojištění
ve smyslu §11 odst. 1 písm. a) zákona o důchodovém pojištění, a to ani v případě,
kdyby byla stěžovatelka účastna na důchodovém pojištění.
K námitkám stěžovatelky o částečné úhradě důchodového pojištění v roce 1996 a 1997
lze jen poznamenat, že OSSZ v Olomouci správně použila úhradu stěžovatelky provedenou dne
5. 12. 2005 taktéž na penále ze záloh na důchodové pojištění v roce 1996 a 1997. Tyto zálohy
byla stěžovatelka povinna platit a pokud z přehledu o příjmech a výdajích za kalendářní rok 1996
podaného stěžovatelkou OSSZ v Olomouci dne 3. 4. 1997 vyplynulo, že stěžovatelka nedosahuje
požadované hranice příjmů pro účast na důchodovém pojištění, bylo by se zálohami nakládáno
jako s přeplatkem. Poněvadž však stěžovatelka zálohy neplatila, bylo jí stanoveno
za inkriminované období do podání přehledu o příjmech a výdajích penále, jehož následnou
platbu nelze zaměňovat s úhradou záloh, jak stěžovatelka nesprávně dovozuje v kasační stížnosti.
Nejvyšší správní soud se tak ztotožňuje s názorem krajského soudu, že stěžovatelka poštovními
poukázkami dne 5. 12. 2005 platila toliko dlužné pojistné za roky 1994 a 1995 a penále
z nedoplatku a ani žádným jiným způsobem neprokázala úhradu pojistného za roky 1996
až 2001.
Nejvyšší správní soud dále souhlasí s krajským soudem, že nezhodnocení doby pojištění
stěžovatelky nebylo zaviněno porušením povinností žalované, respektive OSSZ v Olomouci.
Ve vztahu okresní správy sociálního zabezpečení a OSVČ totiž nelze spatřovat shodnost
či podobnost se vztahem mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem, jak se snažila dovodit
stěžovatelka v kasační stížnosti.
Stěžovatelkou uváděné odkazy k ust. §36 písm. e), §39a odst. 5, §39a od st. 7 zákona
č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, o těchto závěrech nesvědčí,
na souzenou věc nedopadají, neboť stanoví povinnosti okresní správy sociálního zabezpečení
zasílat osobám OSVČ údaje podle §39a odst. 4 a 5 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci
a provádění sociálního zabezpečení, do 30. září kalendářního roku následujícího po kalendářním
roce, ve kterém byly tyto osoby účastny důchodového pojištění a za který zaplatily pojistné
na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti. V projednávané věci šlo
o posuzované období roků 1996 až 2001, ve kterých nebyla stěžovatelka účastna důchodového
pojištění a ani jej neplatila a její tvrzení o neplnění této povinnosti OSSZ v Olomouci v letech
1992–1995 nemá vliv na posouzení napadeného rozhodnutí žalované.
Nejvyšší správní soud tedy uzavírá, že důvod podle ustanovení §103 odst. 1 písm. a)
s. ř. s. uvedený v kasační stížnosti nebyl prokázán, a proto Nejvyšší správní soud podanou
kasační stížnost podle ustanovení §110 odst. 1 s. ř. s. jako nedůvodnou zamítl.
O nákladech řízení o kasační stížnosti rozhodl Nejvyšší spr ávní soud podle ust. §60
odst. 1 a 2 s. ř. s. ve spojení s ust. §120 s. ř. s., neboť neúspěšnému stěžovateli náhrada nákladů
řízení nepřísluší a žalované v dané věci náhradu nákladů řízení nelze přiznat.
Poučení: Proti tomuto rozsudku nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 23. října 2008
JUDr. Jaroslav Vlašín
předseda senátu