ECLI:CZ:NSS:2008:KONF.30.2008:6
sp. zn. Konf 30/2008 - 6
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci JUDr. Roman
Fiala, JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Petr Příhoda a JUDr. Marie Žišková,
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219 (adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025) na rozhodnutí kompetenčního sporu
mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Karviné - pobočka
v Havířově, za další účasti žalobkyně UPC Česká republika, a. s., se sídlem v Praze 4,
Závišova 5, zastoupené JUDr. Janem Veverkou, advokátem se sídlem v Praze 2, Londýnská 59,
a žalovaného D. P., ve věci žaloby o zaplacení 4903,- Kč s příslušenstvím a smluvní pokuty ve
výši 0,1 % z této částky za každý den prodlení od 17. 8. 2006 do zaplacení, vedené u Okresního
soudu v Karviné – pobočka v Havířově pod sp. zn. 113 C 23/2008,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu
v Karviné - pobočka v Havířově, pod sp. zn. 113 C 23/2008, o zaplacení ceny za satelitní
anténu ve výši 191,99 Kč s příslušenstvím a smluvní pokuty ve výši 0,1 % z této částky
za každý den prodlení od 17. 8. 2006 do zaplacení, je soud .
II. Usnesení Okresního soudu v Karviné – pobočka v Havířově ze dne 7. 2. 2008,
čj. 113 C 23/2008 - 14, se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 2. 7. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační úřad
domáhal, aby zvláštní senát rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a)
zákona č. 131/2002 Sb. mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem
v Karviné - pobočka v Havířově, ve věci žaloby o zaplacení částky 4903 Kč s příslušenstvím
vedené u tohoto soudu pod sp. zn. 113 C 23/2008.
Z předloženého soudního spisu vyplynuly následující skutečnosti:
Žalobkyně uzavřela s žalovaným dne 20. 5. 2005 smlouvu o dodávce služeb UPC Direct,
jejíž součástí byly Smluvní podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických
komunikací společnosti UPC Česká republika. Podle této smlouvy vyúčtovala žalobkyně
žalovanému za poskytování služeb částku 4903 Kč, která zahrnovala vedle platby za služby
elektronických komunikací také cenu za satelitní anténu ve výši 191,99 Kč.
Protože žalovaný pohledávku v celkové výši 4903 Kč ani po výzvě upomínkou neuhradil,
podala žalobkyně dne 14. 1. 2008 u Okresního soudu v Karviné – pobočka v Havířově žalobu
a navrhla, aby okresní soud uložil žalovanému uvedenou částku zaplatit a nahradit náklady
soudního řízení.
Okresní soud v Karviné – pobočka v Havířově usnesením ze dne 7. 2. 2008,
čj. 113 C 23/2008 - 14, řízení o žalobě podle §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil s tím, že po právní moci
usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu úřadu. V odůvodnění uvedl,
že předmětem řízení je spor mezi osobou vykonávající komunikační činnost a účastníkem,
popř. uživatelem, který má řešit Český telekomunikační úřad na základě §129 odst. 1 zákona
č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích.
Následně podal Český telekomunikační úřad návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden nejen o ceny vyúčtované za služby
elektronických komunikací, ale též o cenu vyúčtovanou za satelitní anténu. Tyto dvě částky nelze
souhrnně podřadit pod pojem „povinnost uložená zákonem o elektronických komunikacích
nebo na jeho základě“. Český telekomunikační úřad upozornil na to, že v otázce částky
za satelitní anténu, jakož i smluvní pokuty k ní, se jedná o soukromoprávní vztah mezi účastníky
a z toho důvodu je k rozhodování příslušný okresní soud a ne správní orgán. V této souvislosti
odkázal na rozhodnutí zvláštního senátu ze dne 6. listopadu 2003, čj. Konf 42/2003 - 8, týkající
se shodného smluvního ujednání.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou:
S účinností od 1. ledna 2003 se postupuje při kladných nebo záporných kompetenčních
sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí podle zákona č. 131/2002 Sb.,
o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve vykonávání státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi ministerstvo a Český telekomunikační úřad (§3 a §105
a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto
zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, Český telekomunikační úřad.
Podle §129 odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje Český telekomunikační úřad spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem
na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností
uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích
jsou a) zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických
komunikací, c) provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) se rozumí veřejnou telefonní sítí síť elektronických komunikací,
která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje
mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace,
jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) je službou elektronických komunikací služba obvykle poskytovaná
za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických
komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích používaných
pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb, které nabízejí
obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají redakční dohled
nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovaným službami elektronických komunikací;
nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně v přenosu
signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji movité věci, zde při prodeji satelitní antény, nejde o poskytování služby
elektronických komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích,
ale o běžný soukromoprávní vztah z kupní smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Příslušnost Českého telekomunikačního úřadu pak nebude dána ani ve vztahu
ke smluvní pokutě vztahující se k dlužné částce ve výši 191,99 Kč. Smluvní pokuta,
kterou si strany smlouvy mezi sebou sjednaly, se nevztahuje k blíže neurčenému „porušení
smlouvy“, ale je neoddělitelně spjata s porušením konkrétní povinnosti ze smlouvy (srovnej
usnesení zvláštního senátu čj. Konf 27/2008 - 7). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1
zákona č. 131/2002 Sb. rozhodl, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu, projedná
a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým strana
kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí
zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení
v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení Okresního soudu
v Karviné –pobočka v Havířově ze dne 7. 2. 2008, čj. 113 C 23/2008 - 14, a to v rozsahu,
v němž toto usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Karviné – pobočka
v Havířově pokračovat ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 191,99 Kč s příslušenstvím,
v původním řízení o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 1. října 2008
JUDr. Karel Podolka
předseda zvláštního senátu