ECLI:CZ:NSS:2009:KONF.10.2009:7
sp. zn. Konf 10/2009 - 7
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, složený z předsedy JUDr. Michala Mazance a soudců JUDr. Pavla Pavlíka,
JUDr. Marie Žiškové, JUDr. Romana Fialy, JUDr. Karla Podolky a JUDr. Petra Příhody, rozhodl
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219 (adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), na rozhodnutí kompetenčního sporu
mezi ním a Okresním soudem ve Frýdku - Místku, a dalších účastníků sporu vedeného
u Okresního soudu ve Frýdku - Místku pod sp. zn. 9 C 15/2008, o 5879 Kč s příslušenstvím:
žalobkyně UPC Česká republika, a. s., se sídlem v Praze 4, Závišova 5, IČ 00562262,
zastoupená JUDr. Janem Veverkou, advokátem se sídlem v Praze 2, Londýnská 59, a žalovaného
A. F.,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu ve Frýdku - Místku
pod sp. zn. 9 C 15/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu ve výši 689 Kč
s příslušenstvím, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu ve Frýdku - Místku ze dne 3. 7. 2008,
čj. 9 C 15/2008 - 42, se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 2. února 2009 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační úřad
domáhal, aby zvláštní senát rozhodl kompetenční spor, který vznikl podle §1 odst. 1 písm. a)
cit. zákona mezi ním a Okresním soudem ve Frýdku - Místku ve věci žaloby o zaplacení 5879 Kč
s příslušenstvím, vedené u Okresního soudu ve Frýdku – Místku pod sp. zn. 9 C 15/2008.
Ze spisu vyplynuly tyto pro rozhodnutí podstatné skutečnosti:
Žalobkyně uzavřela s žalovaným dne 15. 11. 2005 smlouvu č. 1224683-9 o dodávce
služeb UPC Direct, jejíž nedílnou součástí byly Smluvní podmínky. Předmětem smlouvy byla
dodávka žalovaným objednaných služeb, za něž se zavázal měsíčně hradit žalobkyni sjednané
poplatky. Podle této smlouvy vyúčtovala žalobkyně žalovanému za poskytování služeb částku
5879 Kč, která zahrnovala vedle platby za služby elektronických komunikací také cenu za satelitní
anténu ve výši 689 Kč včetně DPH.
Protože žalovaný pohledávku v celkové výši 5879 Kč ani po výzvě upomínkou neuhradil,
podala žalobkyně u Okresního soudu ve Frýdku – Místku žalobu a navrhla, aby okresní soud
uložil žalovanému zaplatit uvedenou částku s příslušenstvím a nahradit jí náklady soudního řízení.
Okresní soud ve Frýdku - Místku usnesením ze dne 3. 7. 2008, čj. 9 C 15/2008 - 42, řízení
zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu
úřadu, a rozhodl o náhradě nákladů řízení a vrácení soudního poplatku. V odůvodnění uvedl,
že podle ust. §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně
některých souvisejících zákonů, rozhoduje spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost
na straně jedné, a účastníkem, popř. uživatelem, na straně druhé, Český telekomunikační úřad.
Dodávka televizních programů prostřednictvím satelitního signálu je poskytováním služeb
elektronických komunikací, předmětem žaloby je dlužná úhrada ceny této služby, jedná se tak
o spor mezi osobou vykonávající komunikační činnost na straně jedné a účastníkem na straně
druhé, a proto je oprávněn o tomto sporu rozhodovat Český telekomunikační úřad. Vycházel
ze závěru, že není dána pravomoc soudu v občanském soudním řízení.
Poté Český telekomunikační úřad podal návrh na řešení kompetenčního sporu. Uvedl,
že je příslušný k rozhodnutí v té části sporu, která se týká částky 5190 Kč s příslušenstvím;
ve zbývající části sporu, jež se týká ceny za dodanou satelitní anténu ve výši 689 Kč, se jedná
o soukromoprávní vztah mezi žalobkyní a žalovaným a nejedná se o cenu za službu
elektronických komunikací ve smyslu zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích.
Z tohoto důvodu je k rozhodování v této části příslušný Okresní soud ve Frýdku - Místku.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
se zvláštní senát řídil následující úvahou:
Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících
zákonů (dále jen „zákon o elektronických komunikacích“) vymezil působnost ve vykonávání
státní správy v oblasti elektronických komunikací mezi Ministerstvo průmyslu a obchodu a nově
zřízený Český telekomunikační úřad (§3 a §105 a násl. zákona). Podle ustanovení §108 odst. 1
písm. g) tohoto zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, Úřad. Podle §129
odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje tento Úřad spory mezi osobou vykonávající komunikační
činnost (§7) na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem na straně druhé, na základě
návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností uložených tímto zákonem nebo
na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích jsou a)
zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací, c)
provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) zákona o elektronických komunikacích se veřejnou telefonní sítí
rozumí síť elektronických komunikací, která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních
služeb a která umožňuje mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem
komunikace, jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) cit. zákona je službou elektronických komunikací služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášeným sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji movité věci, zde při prodeji satelitní antény, nejde o poskytování služby
elektronických komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích,
ale o běžný soukromoprávní vztah z kupní smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
rozhodl, že věc týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu projedná a rozhodne soud (§9 odst. 1
o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. současně s rozhodnutím sporu
zruší rozhodnutí, kterým strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci
rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené
v návrhu na zahájení řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení
Okresního soudu ve Frýdku - Místku ze dne 3. 7. 2008, čj. 9 C 15/2008 - 42, a to v rozsahu,
kterým výroku, jímž byla kompetence určena, odporuje.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud ve Frýdku – Místku
pokračovat ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč s příslušenstvím, v původním
řízení o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 3. března 2009
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu