ECLI:CZ:NSS:2009:KONF.117.2008:6
sp. zn. Konf 117/2008 - 6
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, složený z předsedy JUDr. Michala Mazance a soudců JUDr. Marie
Žiškové, JUDr. Romana Fialy, JUDr. Pavla Pavlíka, JUDr. Karla Podolky a JUDr. Petra Příhody,
rozhodl o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219
(adresa pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025) na rozhodnutí kompetenčního
sporu mezi ním a Obvodním soudem pro Prahu 5, za další účasti žalobkyně UPC Česká
republika, a. s., IČ 00562262, se sídlem v Praze 4, Závišova 5, zastoupené JUDr. Janem
Veverkou, advokátem se sídlem v Praze 2, Londýnská 59, a žalované R. T., o 2.951,50 Kč
s příslušenstvím, vedené u Obvodního soudu pro Prahu 5 pod sp. zn. 9 C 86/2008,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Obvodního soudu pro Prahu 5
pod sp. zn. 9 C 86/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu ve výši 689 Kč
s příslušenstvím, je soud .
II. Usnesení Obvodního soudu pro Prahu 5 ze dne 30. 7. 2008, čj. 9 C 86/2008 – 28,
se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 10. 12. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační úřad
domáhal, aby zvláštní senát rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a)
zákona č. 131/2002 Sb. mezi Českým telekomunikačním úřadem a Obvodním soudem pro
Prahu 5, ve věci žaloby o zaplacení částky 2951,50 Kč s příslušenstvím, vedené u tohoto soudu
pod sp. zn. 9 C 86/2008.
Z předloženého soudního spisu vyplynuly následující skutečnosti:
Žalobkyně uzavřela s žalovanou dne 14. 11. 2005 smlouvu o dodávce služeb UPC Direct,
jejíž součástí byly Smluvní podmínky. Podle této smlouvy vyúčtovala žalobkyně žalované
za poskytování služeb částku 2951,50 Kč, která zahrnovala vedle platby za služby elektronických
komunikací také cenu za satelitní anténu ve výši 689 Kč.
Protože žalovaná pohledávku v celkové výši 2951,50 Kč ani po výzvě upomínkou
neuhradila, podala žalobkyně dne 8. 2. 2008 u Obvodního soudu pro Prahu 5 žalobu a navrhla,
aby okresní soud uložil žalované uvedenou částku zaplatit a nahradit náklady soudního řízení.
Obvodní soud pro Prahu 5 usnesením ze dne 30. 7. 2008, čj. 9 C 86/2008 - 28, řízení
o žalobě podle §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc
postoupena Českému telekomunikačnímu úřadu. V odůvodnění uvedl, že předmětem řízení
je spor mezi osobou vykonávající komunikační činnost a účastníkem, popř. uživatelem,
který má řešit Český telekomunikační úřad na základě §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb.
o elektronických komunikacích.
Následně podal Český telekomunikační úřad návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden nejen o ceny vyúčtované za služby
elektronických komunikací, ale též o cenu vyúčtovanou za satelitní anténu. Tyto dvě částky nelze
souhrnně podřadit pod pojem „povinnost uložená zákonem o elektronických komunikacích
nebo na jeho základě“. Český telekomunikační úřad upozornil na to, že v otázce částky
za satelitní anténu se jedná o soukromoprávní vztah mezi účastníky a z toho důvodu
je k rozhodování příslušný okresní soud a ne správní orgán. V této souvislosti
odkázal na rozhodnutí zvláštního senátu ze dne 14. srpna 2008, čj. Konf 29/2008 - 6, týkající
se shodného smluvního ujednání.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou: S účinností
od 1. ledna 2003 se postupuje při kladných nebo záporných kompetenčních sporech o pravomoc
nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování
některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve vykonávání státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi ministerstvo a Český telekomunikační úřad (§3 a §105
a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto
zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, Český telekomunikační úřad. Podle
§129 odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje Český telekomunikační úřad spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem
na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností
uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích
jsou a) zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických
komunikací, c) provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) cit. zák. se rozumí veřejnou telefonní sítí síť elektronických
komunikací, která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje
mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace,
jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) cit. zák. je službou elektronických komunikací služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášeným sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji movité věci, zde při prodeji satelitní antény, však nejde o poskytování služby
elektronických komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích,
ale o běžný soukromoprávní vztah z kupní smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
rozhodl, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu, projedná a rozhodne soud
(§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým strana
kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí
zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení
v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení Obvodního soudu
pro Prahu 5 ze dne 30.7. 2008, čj. 9 C 86/2008 –28, v rozsahu, v němž toto usnesení odporovalo
výroku, jímž byla kompetence určena..
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Obvodní soud pro Prahu 5
pokračovat v původním řízení o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 26. ledna 2009
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu