ECLI:CZ:NSS:2009:KONF.125.2008:6
sp. zn. Konf 125/2008 - 6
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, složený z předsedy JUDr. Michala Mazance a soudců JUDr. Petra
Příhody, JUDr. Romana Fialy, JUDr. Pavla Pavlíka, JUDr. Karla Podolky a JUDr. Marie Žiškové,
rozhodl o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem Praha 9, Sokolovská 219
(adresa pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), na rozhodnutí kompetenčního
sporu mezi ním a Okresním soudem v Karviné - pobočka v Havířově, a dalších účastníků
sporu vedeného u Okresního soudu v Karviné - pobočka v Havířově pod sp. zn. 116 C 63/2008,
o 3599 Kč s příslušenstvím: žalobkyně UPC Česká republika, a. s., se sídlem Praha 4,
Závišova 5, zastoupené JUDr. Janem Veverkou, advokátem AK Novotný & Partner, se sídlem
Praha 2, Londýnská 59, a žalovaného P. K.,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu
v Karviné - pobočka v Havířově pod sp. zn. 116 C 63/2008, o zaplacení ceny za satelitní
anténu 192 Kč s příslušenstvím, je soud .
II. Usnesení Okresního soudu v Karviné - pobočka v Havířově ze dne 13. 5. 2008,
čj. 116 C 23/2008 - 20, se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 19. 12. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační úřad
domáhal, aby zvláštní senát rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1
písm. a) zákona č. 131/2002 Sb. mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním
soudem v Karviné - pobočka v Havířově ve věci žaloby vedené u tohoto soudu
pod sp. zn. 116 C 63/2008 a týkající se zaplacení částky 3599 Kč s příslušenstvím.
Z předloženého soudního spisu vyplynulo, že žalobkyně uzavřela s žalovaným dne
20. 5. 2005 smlouvu o poskytování služeb elektronických komunikací, jejíž nedílnou součástí
byly Všeobecné podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických
komunikací společnosti UPC Česká republika. Na základě této smlouvy vyúčtovala žalobkyně
žalovanému za poskytování služeb elektronických komunikací třemi fakturami celkovou částku
3599 Kč. Součástí prvé faktury byla vedle platby za služby elektronických komunikací také cena
za satelitní anténu ve výši 192 Kč včetně DPH.
Jelikož žalovaný výše specifikovanou pohledávku neuhradil ani po výzvě upomínkou,
podala žalobkyně k Okresnímu soudu v Karviné - pobočka v Havířově návrh na vydání
platebního rozkazu, jímž měla být žalovanému uložena povinnost zaplatit uvedenou částku spolu
se smluvní pokutou ve výši 0,1 % z dlužné částky za každý den prodlení do zaplacení a nahradit
náklady soudního řízení.
Okresní soud v Karviné - pobočka v Havířově usnesením ze dne 13. 5. 2008,
čj. 116 C 23/2008 - 20, řízení na základě §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil pro nedostatek
své pravomoci s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému
telekomunikačnímu úřadu. Tento postup odůvodnil tím, že předmětem řízení v posuzované věci
je spor o povinnosti účastníka k peněžnímu plnění vyplývající ze smlouvy mezi provozovatelem
veřejné telekomunikační sítě a účastníkem poskytovaných telekomunikačních služeb,
který má na základě §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích, řešit
Český telekomunikační úřad.
Český telekomunikační úřad podal následně návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden nejen o ceny vyúčtované za služby
elektronických komunikací, ale taktéž o cenu vyúčtovanou za satelitní anténu. Jeho pravomoc
je dána pouze v případě sporů o otázkách souvisejících se samotným poskytováním služeb
elektronických komunikací, eventuálně o ujednáních na ně úzce navazujících; ujednání o ceně
za satelitní anténu přitom takovým ujednáním není. Český telekomunikační úřad tedy odmítl svou
kompetenci k rozhodnutí tohoto sporu v části týkající se povinnosti žalovaného uhradit cenu
za satelitní anténu. Dovolal se přitom rozhodovací praxe zvláštního senátu (usnesení ze dne
9. 9. 2008, čj. Konf 37/2008 - 6), podle které při pouhém prodeji movité věci nejde
o poskytování služby elektronických komunikací, nýbrž o soukromoprávní vztah z kupní
smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Českému telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje,
jelikož je tu založena obecná pravomoc soudu.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou a opřel se o následující
právní normy:
S účinností od 1. 1. 2003 se při kladných nebo záporných kompetenčních sporech
o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí postupuje podle zákona o rozhodování
některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve výkonu státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi Ministerstvo průmyslu a obchodu a Český
telekomunikační úřad (§3 a §105 a násl. zákona o elektronických komunikacích).
Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) citovaného zákona rozhoduje Český telekomunikační
úřad ve sporech, stanoví-li tak tento zákon. Podle §129 odst. 1 věty prvé rozhoduje Český
telekomunikační úřad spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost na straně jedné,
a účastníkem, popř. uživatelem na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu,
pokud se spor týká povinností uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Ustanovení §7 zákona o elektronických komunikacích vymezuje komunikační činnosti
jako zajišťování sítí elektronických komunikací, poskytování služeb elektronických komunikací
a provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) se veřejnou telefonní sítí rozumí síť elektronických komunikací,
která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje
mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace,
jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) se službou elektronických komunikací rozumí služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášeným sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji satelitní antény, tj. věci movité, nejde o poskytování služby elektronických
komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích, nýbrž o běžný
soukromoprávní vztah založený kupní smlouvou. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
vyslovil, že věc týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu 192 Kč s příslušenstvím projedná
a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.), nikoli správní úřad.
Zvláštní senát na základě §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí,
kterým strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat,
ačkoliv podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu
na zahájení řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení
Okresního soudu v Karviné - pobočka v Havířově ze dne 13. 5. 2008, čj. 116 C 23/2008 - 20,
a to v rozsahu, v němž toto usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona o rozhodování
některých kompetenčních sporů závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení,
v němž spor vznikl, pro správní orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Okresní soud
v Karviné - pobočka v Havířově bude tedy dále pokračovat ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně
částky 192 Kč s příslušenstvím, v původním řízení o podaném návrhu na vydání platebního
rozkazu.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 3. března 2009
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu