ECLI:CZ:NSS:2009:KONF.14.2009:10
sp. zn. Konf 14/2009 - 10
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, složený z předsedy: JUDr. Michala Mazance a soudců JUDr. Romana
Fialy, JUDr. Marie Žiškové, JUDr. Karla Podolky, JUDr. Pavla Pavlíka a JUDr. Petra Příhody,
rozhodl o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219,
adresa pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025, na rozhodnutí sporu
o pravomoc mezi ním a Okresním soudem Sokolově, a dalších účastníků sporu vedeného
u Okresního soudu v Sokolově pod sp. zn. 20 C 366/2008, o zaplacení částky 4688,50 Kč
s příslušenstvím: žalobkyně UPC Česká republika, a. s., se sídlem v Praze 4, Závišova 5,
zastoupené JUDr. Janem Veverkou, advokátem se sídlem v Praze 2, Londýnská 59, a žalovaného
M. H., t.č. neznámého pobytu, zastoupeného opatrovnicí Š. D.,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Sokolově
pod sp. zn. 20 C 366/2008, o zaplacení částky 689 Kč za poskytnutí satelitní antény
a zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,1 % z této částky za každý den prodlení od 13. 4. 2007
do 7. 2. 2008, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Sokolově ze dne 21. října 2008, čj. 20 C 366/2008 – 28,
se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Podáním doručeným dne 2. 2. 2009 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, navrhl Český telekomunikační
úřad, aby zvláštní senát rozhodl kompetenční spor, který vznikl podle §1 odst. 1 písm. a)
cit. zákona mezi ním a Okresním soudem v Sokolově ve věci tohoto soudu v záhlaví označené,
u něhož byl podán návrh na vydání platebního rozkazu žalobkyně UPC Česká republika, a. s.,
proti žalovanému M. H., o zaplacení částky 4688,50 Kč s příslušenstvím.
Ze spisu vyplynuly tyto pro rozhodnutí podstatné skutečnosti:
Návrhem na vydání platebního rozkazu se žalobkyně domáhala vůči žalovanému
zaplacení částky 4688,50 Kč spolu se smluvní pokutou ve výši 0,1 % z této částky za každý den
prodlení od 13. 4. 2007 do 7. 2. 2008. V návrhu žalobkyně uvedla, že se žalovaným uzavřela dne
15. 12. 2005 smlouvu č. 1232773 o dodávce služeb, jejíž nedílnou součástí jsou všeobecné
podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací společnosti
UPC Česká republika. Předmětem smlouvy byla dodávka žalovaným objednaných služeb, za něž
se zavázal měsíčně hradit žalobkyni sjednané poplatky.
V jejím rámci byla žalobkyní poskytnuta žalovanému dodávka satelitní antény,
za niž se zavázal zaplatit částku 689 Kč včetně DPH. Žalovaný ani přes písemnou předžalobní
upomínku ze dne 6. 4. 2007 neuhradil žalobkyni řádně vyúčtované částky, vyplývající
z povinností uložených mu v označené smlouvě v celkové výši 4688,50 Kč; zaplacení této částky,
včetně úroku z prodlení ve výši 0,1 % z uvedené částky za každý den prodlení od 13. 4. 2007
do 7. 2. 2008, se proto žalobkyně domáhala návrhem na vydání platebního rozkazu.
Okresní soud v Sokolově usnesením ze dne 21. 10. 2008, čj. 20 C 366/2008 - 28, řízení
zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu
úřadu, a rozhodl o náhradě nákladů řízení a vrácení soudního poplatku. V odůvodnění uvedl,
že podle ust. §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně
některých souvisejících zákonů (dále též „zákon o elektronických komunikacích“), rozhoduje
spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost na straně jedné, a účastníkem,
popř. uživatelem, na straně druhé, Český telekomunikační úřad. Uzavřel, že tedy není dána
pravomoc soudu v občanském soudním řízení, a proto je oprávněn o tomto sporu rozhodovat
Český telekomunikační úřad.
V návrhu na řešení kompetenčního sporu Český telekomunikační úřad uvedl,
že je příslušným k rozhodnutí v té části sporu, která se týká částky 3999,50 Kč s příslušenstvím;
ve zbývající části sporu, jež se týká ceny za dodanou satelitní anténu ve výši 689 Kč, se jedná
o soukromoprávní vztah mezi žalobkyní a žalovaným a nejedná se cenu za službu
elektronických komunikací ve smyslu zákona o elektronických komunikacích. Z tohoto důvodu
je k rozhodování v této části příslušný Okresní soud v Sokolově.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
se zvláštní senát řídil následující úvahou:
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve vykonávání státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi Ministerstvo průmyslu a obchodu a Český
telekomunikační úřad (§3 a §105 a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle
ustanovení §108 odst. 1 písm. g) zákona o elektronických komunikacích rozhoduje ve sporech,
stanoví-li tak tento zákon, Český telekomunikační úřad.
Podle §129 odst. 1 věty prvé zákona o elektronických komunikacích rozhoduje Český
telekomunikační úřad spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné,
a účastníkem, popřípadě uživatelem na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu,
pokud se spor týká povinností uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích jsou a)
zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací, c)
provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) zákona o elektronických komunikacích se rozumí veřejnou telefonní
sítí síť elektronických komunikací, která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních
služeb a která umožňuje mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem
komunikace, jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích je službou elektronických
komunikací služba obvykle poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu
signálů po sítích elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových
služeb v sítích používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize,
s výjimkou služeb, které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací
nebo vykonávají redakční dohled nad obsahem přenášeným sítěmi a poskytovaným službami
elektronických komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela
nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji satelitní antény, tj. věci movité, však nejde o poskytování služeb elektronických
komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích, nýbrž o běžný
soukromoprávní vztah založený kupní smlouvou. Rozhodování v této věci zákon
o elektronických komunikacích Českému telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena
obecná pravomoc soudu (§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát rozhodl, že věc, týkající
se zaplacení ceny za satelitní anténu, projedná a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. současně s rozhodnutím sporu
zruší rozhodnutí, kterým strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci
rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené
v návrhu na zahájení řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení
Okresního soudu v Sokolově ze dne 21. října 2008, čj. 20 C 366/2008 – 28, a to rozsahu,
v němž oto usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Sokolově pokračovat
ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč s příslušenstvím, v původním řízení o podané
žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 6. října 2009
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu