ECLI:CZ:NSS:2009:KONF.15.2009:6
sp. zn. Konf 15/2009 - 6
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, složený z předsedy JUDr. Michala Mazance a soudců JUDr. Romana
Fialy, JUDr. Pavla Pavlíka, JUDr. Karla Podolky, JUDr. Petra Příhody a JUDr. Marie Žiškové,
rozhodl o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219
(adresa pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025) na rozhodnutí kompetenčního
sporu mezi ním a Okresním soudem v Karviné - pobočka v Havířově a dalších účastníků
sporu vedeného u Okresního soudu v Karviné - pobočka v Havířově pod sp. zn. 116 C 84/2008,
o zaplacení 5724 Kč s příslušenstvím: žalobkyně UPC Česká republika, a. s., se sídlem
Závišova 5, Praha 4, zastoupená JUDr. Janem Veverkou, advokáte m AK Novotný & Partner,
se sídlem v Praze 2, Londýnská 59, a žalovanéh o P. P.,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Karviné - pobočka
v Havířově pod sp. zn. 116 C 84/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu ve výši 689 Kč
s příslušenstvím, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Karviné - pobočka v Havířově ze dne 15. 10. 2008,
čj. 116 C 84/2008 - 29, se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 4. 2. 2009 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační
úřad domáhal, aby zvláštní senát rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a)
zákona č. 131/2002 Sb. mez i Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem
v Karviné - pobočka v Havířově ve věci žaloby vedené u tohoto soudu
pod sp. zn. 116 C 84/2008 týkající se zaplacení částky 5724 Kč s příslušenstvím.
Z předložených soudních spisů vyplynuly následující skutečnosti:
Žalobkyně uzavřela s žalovaným dne 3. 12. 2005 smlouvu, jejíž součástí byly Všeobecné
podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací společnosti
UPC Česká republika. Dle této smlouvy žalobkyně vyúčtovala žalovanému třemi fakturami
částku 5934 Kč, kterou snížila o 210,50 Kč z důvodu nečerpání služeb. Za poskytování služeb
dle smlouvy měl žalovaný tedy celkově uhradit 5724 Kč. Součástí první faktury byla vedle platby
za služby elektronických komunikací také cena za sat elitní anténu ve výši 689 Kč.
Protože žalovaný pohledávku v celkové výši 5724 Kč ani po výzvě upomínkou neuhradil,
podala žalobkyně dne 7. 2. 2008 k Okresnímu soudu v Karviné - pobočka v Havířově žalobu
a navrhla, aby okresní soud uložil žalovanému uvedenou částku zaplatit spolu se smluvní pokutou
0,1 % z této částky za každý den prodlení do zaplacení a nahradit náklady soudního řízení.
Okresní soud usnesením ze dne 15. 10. 2008, čj. 116 C 84/2008 - 29, řízení o žalobě
dle §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému
telekomunikačnímu úřadu. V odůvodnění uvedl, že předmětem řízení je spor mezi osobou
vykonávající komunikační činnost a účastníkem, popř. uživatelem, který má řešit Český
telekomunikační úřad na základě §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických
komunikacích.
Následně podal Český telekomunikační úřad návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž poukázal na to, že spor mezi žalobkyní a žalovaným je veden nejen o ceny vyúčtované
za služby elektronických komunikací, ale dále o cenu vy účtovanou za satelitní anténu. Tyto dvě
částky nelze souhrnně podřadit pod pojem „povinnost uložená zákonem o elektronických
komunikacích nebo na jeho základě“. Český telekomunikační úřad upozornil na to, že v otázce
částky za satelitní anténu se jedná o soukromoprávní vztah mezi účastníky a z toho důvodu
je k rozhodování příslušný okresní soud, ne správní orgán.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou:
S účinností od 1. ledna 2003 se postupuje při kladných nebo záporných kompetenčních
sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí podle zákona č. 131/2002 Sb.,
o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve vykonávání státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi ministerstvo a Český telekomunikační úřad (§3 a §105
a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto
zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, Český telekomunikační úřad. Podle
§129 odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje Český teleko munikační úřad spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné, a účas tníkem, popřípadě uživatelem
na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností
uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích jsou a)
zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací, c)
provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) se rozumí veřejnou telefonní sí tí síť elektronických komunikací, která
slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje mezi koncovými
body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace, jako je faksimilní a datový
přenos.
Podle §2 písm. n) je službou elektronických komunikací služba obvykle poskytovaná
za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických
komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích používaných
pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb, které nabízejí
obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají redakční dohled
nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovanými službami elektronických komunikací;
nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně v přenosu
signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji movité věci, zde při prodeji satelitní antény, nejde o poskytování služby
elektronických komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o ele ktronických komunikacích,
ale o běžný soukromoprávní vztah z kupní smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Pro to zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
rozhodl, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu, projedná a rozhodne soud (§9
odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým strana
kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí
zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení v její
pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení Ok resního soudu
v Karviné - pobočka v Havířově ze dne 15. 10. 2008, čj. 116 C 45/2008 - 29, a to v rozsahu,
v němž toto usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Karviné - pobočka
v Havířově pokračovat ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč s přísl., v původním
řízení o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 25. března 2009
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu