ECLI:CZ:NSS:2009:KONF.18.2009:6
sp. zn. Konf 18/2009 - 6
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, složený z předsedy JUDr. Michala Mazance a soudců JUDr. Petra
Příhody, JUDr. Romana Fialy, JUDr. Pavla Pavlíka, JUDr. Karla Podolky a JUDr. Marie Žiškové,
rozhodl o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem Praha 9, Sokolovská 219 (adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), na rozhodnutí kompetenčního sporu
mezi ním a Okresním soudem ve Frýdku - Místku, a dalších účastníků sporu vedeného
u Okresního soudu ve Frýdku - Místku pod sp. zn. 15 C 152/2008, o 4831 Kč s příslušenstvím:
žalobkyně UPC Česká republika, a. s., se sídlem Praha 4, Závišova 5, zastoupené JUDr. Janem
Veverkou, advokátem AK Novotný & Partner, se sídlem Praha 2, Londýnská 59, a žalovaného
R. Š.,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu ve Frýdku - Místku
pod sp. zn. 15 C 152/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu ve výši 689 Kč
s příslušenstvím, je soud .
II. Usnesení Okresního soudu ve Frýdku - Místku ze dne 1. 10. 2008, čj. 15 C 152/2008 - 19,
se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 9. 3. 2009 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů (dále též „zákon o rozhodování
některých kompetenčních sporů“), se Český telekomunikační úřad domáhal, aby zvláštní senát
rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a) zákona č. 131/2002 Sb.
mezi ním a Okresním soudem ve Frýdku – Místku ve věci žaloby vedené u tohoto soudu
pod sp. zn. 15 C 152/2008 a týkající se zaplacení částky 4831 Kč s příslušenstvím.
Z předloženého soudního spisu vyplynulo, že žalobkyně uzavřela s žalovaným dne
1. 11. 2005 smlouvu o poskytování služeb elektronických komunikací, jejíž nedílnou sou částí
byly Všeobecné podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických
komunikací společnosti UPC Česká republika. Na základě této smlouvy vyúčtovala žalobkyně
žalovanému za poskytování služeb elektronických komunikací třemi fakturami celkovou částku
4831 Kč. Součástí prvé faktury byla vedle platby za služby elektronických komunikací také cena
za satelitní anténu ve výši 689 Kč včetně DPH.
Jelikož žalovaný výše specifikovanou pohledávku neuhradil ani po výzvě upomínkou,
podala žalobkyně k Okresnímu soudu ve Frýdku - Místku návrh na vydání platebního rozkazu,
jímž měla být žalovanému uložena povinnost zaplatit uvedenou částku spolu se smluvní pokutou
ve výši 0,1 % z dlužné částky za každý den prodlení do zaplacení a nahradit náklady soudního
řízení.
Okresní soud ve Frýdku - Místku usnesením ze dne 1. 10. 2008, čj. 15 C 152/2008 - 19,
řízení podle §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil pro nedostatek své pravomoci s tím, že po právní moci
usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu úřadu. Tento postup odůvodnil
tím, že dodávka televizních programů prostřednictvím satelitního signálu je poskytováním služeb
elektronických komunikací. Předmětem žaloby v posuzované věci je spor mezi osobou
vykonávající komunikační činnost a účastníkem na straně druhé, který má na základě §129 odst.
1 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích (dále jen „zákon o elektronických
komunikacích“) řešit Český telekomunikační úřad.
Český telekomunikační úřad následně podal návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden nejen o ceny vyúčtované za služby
elektronických komunikací, ale taktéž o cenu vyúčtovanou za satelitní anténu. Jeho pravomoc
je dána pouze v případě sporů o otázkách souvisejících se samotným poskytováním služeb
elektronických komunikací, eventuelně o ujednáních na ně úzce n avazujících; ujednání o ceně
za satelitní anténu přitom takovým ujednáním není. Český telekomunikační úřa d tedy odmítl svou
kompetenci k rozhodnutí tohoto sporu v části týkající se povinnosti žalovaného uhradit cenu
za satelitní anténu. Dovolal se přitom rozhodovací praxe zvláštníh o senátu (usnesení ze dne
9. 9. 2008, čj. Konf 37/2008 - 6), podle které při pouhém prodeji movité věci nejde
o poskytování služby elektronických komunikací, nýbrž o soukromoprávní vztah z kupní
smlouvy a rozhodování v této věci zákon Českému telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje,
jelikož je tu založena obecná pravomoc soudu.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou a opřel se o následující
právní normy:
S účinností od 1. 1. 2003 se při kladných nebo záporných kompetenčních sporech
o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí postupuje podle zákona o rozhodování
některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve výkonu státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi Ministerstvo průmyslu a obchodu a Český
telekomunikační úřad (§3 a §105 a násl. zákona o elektronických komunikacích).
Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) citovaného zákona rozhoduje Český telekomunikační
úřad ve sporech, stanoví-li tak tento zákon. Podle §129 odst. 1 věty prvé rozhoduje Český
telekomunikační úřad spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost na straně jedné,
a účastníkem, popř. uživatelem na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu,
pokud se spor týká povinností uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Ustanovení §7 zákona o elektronických komunikacích vymezuje komunikační činnosti
jako zajišťování sítí elektronických komunikací, poskytování slu žeb elektronických komunikací
a provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) cit. zákona se veřejnou telefonní sítí rozumí síť elektronických
komunikací, která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje
mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace,
jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) cit. zákona se službou elektronických komunikací rozumí služba
obvykle poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji satelitní antény, tj. věci movité, nejde o poskytování služby elektronických
komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích, nýbrž o běžný
soukromoprávní vztah založený kupní smlouvou. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu za ložena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 o dst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
vyslovil, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu s přísl., projedná a rozhodne soud
(§9 odst. 1 o. s. ř.), nikoli správní úřad.
Zvláštní senát na základě §5 odst. 3 zákona o rozhodování některých kompetenčních
sporů zruší rozhodnutí, kterým strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci
rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené
v návrhu na zahájení řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnes ení
Okresního soudu ve Frýdku - Místku ze dne 1. 10. 2008, čj. 15 C 152/2008 - 19, a to v rozsahu,
v němž toto usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 téhož zákona závazné
pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní orgány
[§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Okresní soud ve Frýdku - Místku bude tedy dále pokračovat
ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč s příslušenstvím, v původním řízení
o podaném návrhu na vydání platebního rozkazu.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 30. března 2009
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu