ECLI:CZ:NSS:2009:KONF.30.2009:6
sp. zn. Konf 30/2009 - 6
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, složený z předsedy JUDr. Michala Mazance a soudců JUDr. Romana
Fialy, JUDr. Pavla Pavlíka, JUDr. Karla Podolky, JUDr. Petra Příhody a JUDr. Marie Ž iškové,
rozhodl o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem Praha 9, Sokolovská 219
(adresa pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), na rozhodnutí kompetenčního
sporu mezi ním a Okresním soudem v Opavě, a dalších účastníků sporu vedeného u Okresního
soudu v Opavě pod sp. zn. 16 C 33/2008, o zaplacení 2151,50 Kč s příslušenstvím: žalobkyně:
UPC Česká republika, a. s., se sídlem Praha 4, Závišova 5, zastoupené JUDr. Janem Veverkou,
advokátem AK Novotný & Partner, se sídlem Praha 2, Londýnská 59, a žalované J. P.,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Opavě
pod sp. zn. 16 C 33/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu ve výši 689 Kč s přísl.,
je soud .
II. Usnesení Okresního soudu v Opavě ze dne 12. 1. 2009, čj. 16 C 33/2008 - 38,
se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 2. 4. 2009 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů (dále též „zákon o rozhodování
některých kompetenčních sporů“), se Český telekomunikační úřad domáhal, aby zvláštní senát
rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a) zákona č. 131/2002 Sb.
mezi ním a Okresním soudem v Opavě ve věci žaloby vedené u tohoto soudu
pod sp. zn. 16 C 33/2008, a týkající se zaplacení částky 2151,50 Kč s příslušenstvím.
Z předloženého soudního spisu vyplynulo, že žalobkyně uzavřela s žalovanou dne
5. 11. 2005 smlouvu o poskytování služeb elektronických komunikací, jejíž nedílnou součástí byly
Všeobecné podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací
společnosti UPC Česká republika. Na základě této smlouvy vyú čtovala žalobkyně žalovanému
za poskytování služeb elektronických komunikací čtyřmi fakturami celkovou částku 2151,50 Kč.
Součástí prvé faktury byla vedle platby za služby elektronických komunikací také cena za satelitní
anténu ve výši 689 Kč včetně DPH.
Vzhledem k tomu, že žalovaná výše specifikovanou pohledávku neuhradila ani po výz vě
upomínkou, podala žalobkyně k Okresnímu soudu v Opavě návrh na vydání platebního rozkazu,
jímž měla být žalované uložena povinnost zaplatit uvedenou čás tku spolu se smluvní pokutou
ve výši 0,1 % z dlužné částky za každý den prodlení do zaplacení a nahra dit náklady soudního
řízení.
Okresní soud v Opavě usnesením ze dne 12. 1. 2009, čj. 16 C 33/2008 - 38, řízení
na základě §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil pro nedostatek své pravomoci s tím, že po právní moci
usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu úřadu. Tento postup odůvodnil tím,
že v dané věci se jedná o spor vyplývající ze vztahu vzniklého mezi osobou vykonávající
telekomunikační činnost na straně jedné (žalobkyní) a účas tníkem, popřípadě uživatelem
na straně druhé (žalovanou). K rozhodování těchto sporů má pravomoc na základě §129 odst. 1
zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích (dále jen „zákon o elektronických
komunikacích“) Český telekomunikační úřad.
Český telekomunikační úřad následně podal návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden nejen o ceny vyúčtované za služby
elektronických komunikací, ale taktéž o cenu vyúčtovanou za satelitní anténu. Jeho pravomoc
je dána pouze v případě sporů o otázkách souvisejících se samotn ým poskytováním služeb
elektronických komunikací, eventuelně o ujednáních na ně úzce n avazujících; ujednání o ceně
za satelitní anténu přitom takovým ujednáním není. Český telekomunikační úřad tedy odmítl svou
kompetenci k rozhodnutí tohoto sporu v části týkající se povinnosti žalovaného uhradit cenu
za satelitní anténu. Dovolal se přitom rozhodovací praxe zvláštníh o senátu (usnesení ze dne
9. 9. 2008, čj. Konf 37/2008 - 6), podle které při pouhém prodeji movité věci nejde
o poskytování služby elektronických komunikací, nýbrž o soukromoprávní vztah z kupní
smlouvy a rozhodování v této věci zákon Českému telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje,
jelikož je tu založena obecná pravomoc soudu.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou a opřel se o následující
právní normy:
S účinností od 1. 1. 2003 se při kladných nebo záporných kompetenčních sporech
o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí postupuje podle zákona o rozhodování
některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve výkonu státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi Ministerstvo průmyslu a obchodu a Český
telekomunikační úřad (§3 a §105 a násl. zákona o elektronických komunikacích).
Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) citovaného zákona rozhoduje Český telekomunikační
úřad ve sporech, stanoví-li tak tento zákon. Podle §129 odst. 1 věty prvé rozhoduje Český
telekomunikační úřad spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost na straně jedné,
a účastníkem, popř. uživatelem, na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu,
pokud se spor týká povinností uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Ustanovení §7 zákona o elektronických komunikacích vymezuje komunikační činnosti
jako zajišťování sítí elektronických komunikací, poskytování slu žeb elektronických komunikací
a provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) se veřejnou telefonní sítí rozumí síť e lektronických komunikací,
která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje
mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace,
jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) se službou elektronických komunikací rozumí služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosový ch služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji satelitní antény, tj. věci movité, nejde o poskytování služby elektronických
komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích, nýbrž o běžný
soukromoprávní vztah založený kupní smlouvou. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
vyslovil, že věc v té části, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu, projedná a r ozhodne soud
(§9 odst. 1 o. s. ř.), nikoli správní úřad.
Zvláštní senát na základě §5 odst. 3 zákona o rozhodování některých kompetenčních
sporů zruší rozhodnutí, kterým strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc
o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí
ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní
senát zrušil usnesení Okresního soudu v Opavě ze dne 12. 1. 2009, čj. 16 C 33/2008 - 38,
a to v rozsahu, v němž toto usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 téhož zákona závazné
pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní orgány
[§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Okresní soud v Opavě bude tedy dá le pokračovat
ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč s příslušenstvím, v původním řízení
o podaném návrhu na vydání platebního rozkazu.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 11. května 2009
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu