ECLI:CZ:NSS:2011:1.AS.82.2011:117
sp. zn. 1 As 82/2011 - 117
ROZSUDEK
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném předsedkyně JUDr. Lenky Kaniové
a soudců JUDr. Marie Žiškové a JUDr. Jana Vyklického v právní věci žalobce: A. A.
zastoupeného JUDr. Jaromírem Harvánkem, advokátem se sídlem Borová 1, Brno,
proti žalované: Police České republiky, Krajské ředitelství policie Jihočeského kraje České
Budějovice, odbor cizinecké policie, se sídlem Pražská tř. 558, České Budějovice, o žalobě
proti rozhodnutí žalované ze dne 25. 1. 2011, č. j. KRPC-6052/ČJ-2011-020022-CB, v řízení o
kasační stížnosti žalobce proti rozsudku Krajského soudu v Českých Budějovicích ze dne 6. 4.
2011, č. j. 10 A 25/2011 - 69,
takto:
I. Kasační stížnost se zamítá
II. Žalobce nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
III. Žalované se právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti nepřiznává .
IV. Odměna advokáta JUDr. Jaromíra Harvánka se u r č u je částkou 9013 Kč, která
bude vyplacena z účtu Nejvyššího správního soudu do 60 dnů od právní moci tohoto
rozsudku.
Odůvodnění:
I. Předmět řízení
[1] Rozhodnutím ze dne 25. 1. 2011 rozhodla žalovaná podle §124 odst. 1 písm. e) zákona
č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky (dále jen zákon o pobytu cizinců)
o zajištění žalobce za účelem správního vyhoštění z území České republiky. Dobu zajištění
stanovila na 180 dní. Proti tomuto rozhodnutí brojil žalobce žalobou u Krajského soudu
v Českých Budějovicích (dále jen „krajský soud“), který ji rozsudkem ze dne 6. 4. 2011,
č. j. 10 A 25/2011 - 69, zamítl a rozhodl o náhradě nákladů řízení. Kasační stížností se žalobce
(dále též „stěžovatel“) domáhá zrušení tohoto rozsudku krajského soudu.
[2] Krajský soud v odůvodnění napadeného rozsudku uvedl, že o správním vyhoštění
stěžovatele rozhodlo pravomocně již dne 12. 1. 2006 Oblastní ředitelství služby cizinecké
a pohraniční policie v Brně s tím, že doba, po kterou nelze žalobci umožnit vstup na území byla
stanovena na pět let. Platnost tohoto rozhodnutí zahrnovala období od 21. 6. 2006
do 21. 6. 2011. Žalobce je evidován jako nežádoucí osoba v Schengenském informačním systému
a doba vyhoštění je uvedena i v záznamu evidence nežádoucích osob. Rakouská republika
a následně i Česká republika rozhodly o zamítnutí vstupu žalobce do schengenského prostoru.
Žalobce opakovaně (třikrát) vycestoval do Rakouska, odkud byl vždy vrácen zpět do České
republiky a existuje tedy odůvodněný předpoklad, že se takového jednání dopustí znovu. Nic
nenasvědčuje tomu, že by se dobrovolně vrátil do svého domovského státu. Nadto v současnosti
ani nedisponuje platným cestovním dokladem. Z uvedeného vyplývá, že u žalobce jsou splněny
zákonné důvody pro jeho zajištění na základě §124 odst. 1 písm. e) zákona o pobytu cizinců.
[3] Skutečnost, že žalobce požádal o mezinárodní ochranu, není dle krajského soudu v dané
věci rozhodná. Nevylučuje totiž možnost zajištění cizince za účelem správního vyhoštění. Žalobci
nebyl do současné doby vystaven průkaz žadatele o ud ělení mezinárodní ochrany ani víza
a nadále existuje obava, že by pobýval na území ČR bez platných dokladů, neboť do současnosti
nebyla jeho totožnost řádně ověřena. Žalobce svými argumenty nevyvrátil závěr správních
orgánů o možnosti zajistit jej podle §124 odst. 1 písm. e) zákona o pobytu cizinců.
Problematikou řízení o udělení mezinárodní ochrany se však nadále stěžovatel v kasační stížnosti
již nezabývá.
[4] V podání předaném k poštovní přepravě dně 22. 3. 2011 namítá žalobce neoprávněnost
svého převozu z Rakouska do České republiky, neboť podle čl. 16 odst. 3 Dublinského nařízení
je státem odpovědným za posouzení jeho žádosti Rakousko. Krajský soud tuto námitku
pro opožděnost odmítl. V rámci řízení o přezkumu rozhodnutí o zajištění se soud nemohl
zabývat ani správností postupu rakouských státních orgánů při předání žalobce do ČR. Tyto
námitky jsou použitelné v řízení o udělení mezinárodní ochrany. Odkaz žalobce na rozsudek
Městského soudu v Praze č. j. 8 A 94/2010 – 26 považuje krajský soud za nepřípadný,
neboť nepojednává o zajištění osoby podle §124 odst. 1 písm. e) zákona o pobytu cizinců.
Krajský soud proto uzavřel, že důvody pro zajištění žalobce podle cit. ustanovení zákona
o pobytu cizinců vyhodnotila žalovaná řádně, také soud je shledal důvodnými, a proto rozhodl
o zamítnutí žaloby.
II. Kasační stížnost a vyjádření žalované
[5] Stěžovatel kasační stížností napadl rozsudek krajského s oudu pro důvody dle §103 odst. 1 písm. a), b) a d) s. ř. s. Rozsudek krajského soudu navrhuje zrušit a věc soudu vrátit
k dalšímu řízení.
[6] Žalobce především zdůraznil, že se nemůže vrátit zpět do Dagestánu, neboť byl ve své
zemi pronásledován a patrně by došlo k jeho zatčení a uvěznění. Důvodem je zapojení jeho
rodiny do konfliktu Rusko – Čečensko a následná opatření ze st rany ruských státních orgánů.
Jeho bratrům byl v Rakousku přiznán statut politických uprchlíků. V té souvislosti označil přístup
krajského soudu, který se tvrzenými okolnostmi odmítl zabývat pr oto, že byly uplatněny
po uplynutí lhůty dle §72 odst. 1 s. ř. s. (vzhledem k §172 ods t. 1 zákona o pobytu cizinců
ve spojení s §71odst. 2 s. ř. s.) za příliš formalistický.
[7] Stěžovatel považuje za významné, že žalovaná ve svém rozhodnutí uvádí dvě nepravdivé
okolnosti. Podle jeho tvrzení není pravda, že byl v Rakousku odsouzen za nelegální práci a dále
ani to, že ilegálně přicestoval do České republiky, ačkoli mu bylo uloženo správní vyhoštění.
Do České republiky jej eskortovala proti jeho vůli rakouská policie. Dále poukazuje
na skutečnost, že účinky správního vyhoštění za několik dnů vyprší.
[8] Stěžovatel dále upozorňuje na vady řízení, jež předcházely vydání napadeného rozsudku.
Protokol o podání vysvětlení, rozhodnutí o zadržení, předvolání k soudnímu jednání a rozsudek
byly stěžovateli předány pouze v českém jazyce s tím, že u tohoto jednání byl přítomen
tlumočník, který mu jej přeložil. Stěžovatel neměl možnost hlubšího seznámení se s důvody
rozhodnutí, a proto také nemohl v žalobě uplatnit všechny podstatné okolnosti, které
by ve výsledku mohly vést k jinému rozhodnutí ve věci (viz dále bod [10]). Stěžovatel se domnívá,
že krajský soud podal příliš formalistický výklad §72 odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád
správní (dále jen „s. ř. s.“) při posuzování včasnosti některých žalobních námitek.
[9] Nezákonnost rozhodnutí soudu dovozuje z toho, že se soud nezabýval existencí všech
důvodů pro jeho zajištění. Podle stěžovatele při zajištění cizince nepostačuje konstatování, že je
stěžovatel evidován v Schengenském informačním systému; k zajištění může dojít pouze, pokud
je takový zásah nezbytný vzhledem ke všem okolnostem případu, např. pokud se lze důvodně
domnívat, že cizinec představuje hrozbu pro bezpečnost a veřejný p ořádek, což lze dovodit
i z čl. 9 Paktu o občanských a politických právech. Dle stěžovatele u n ěj takové okolnosti dány
nebyly. Krajský soud se měl vypořádat s námitkou, že žalobce nebude narušovat veřejný pořádek
a posoudit, zda správní orgány dostatečně přihlédly ke všem rozhodným skutečnostem. Pokud
tuto námitku označil za nedůvodnou, zatížil své rozhodnutí nezákonností spočívající
v nesprávném posouzení právní otázky soudem.
[10] Stěžovatel má za to, že napadený rozsudek je též nepřezkoumatelný, neboť není
relevantně, transparentně a ve všech potřebných aspektech odůvodněn. Nic víc ke specifikaci té to
námitky neuvedl.
[11] Žalovaná ve vyjádření ke kasační stížnosti uvedla, že se ztotožňuje s napadeným
rozsudkem krajského soudu a v podrobnostech odkázala na své stanovisko k žalobě ze dne
22. 3. 2011. Přípisem ze dne 20. 7. 2011 doplnila, že předmětné zajištění stěžovatele bylo dne
19. 7. 2011 ukončeno a stěžovatel byl dopraven podle §46 záko na č. 325/1999 Sb., o azylu
a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů,
(zákon o azylu), do azylového zařízení.
III. Posouzení věci Nejvyšším správním soudem
[12] Nejvyšší správní soud nejprve konstatuje, že při posuzování důvodnosti kasační stížnosti
nenalezl žádné vady, jimiž by se musel zabývat i bez návrhu.
[13] Žalobce byl rozhodnutím příslušného útvaru Policie ČR ze dne 25. 1. 2011zajištěn
za účelem správního vyhoštění, a to dle §124 odst. 1 písm. e) zákona o pobytu cizinců. Tedy
proto, že byl evidován v informačním systému smluvních států z důvodů, které jsou v rozhodnutí
pečlivě uvedeny. Zajištění bylo nařízeno na maximální zákonem povolenou dobu 180 dnů.
Na tomto místě je třeba zopakovat a zdůraznit, že existence důvodů zajištění žalobce byla v řízení
před orgány Policie ČR náležitě prokázána a ostatně nebyla zpochybněna ani samotným
žalobcem, který jen po svém a ve svůj prospěch tuto skutečnost interpretuje.
[14] Stěžovatel v kasační stížnosti uvádí, že požádal o mezinárodní ochranu a řízení o jejím
poskytnutí neskončilo. Důkaz o tom sice nebyl předložen, nikdo však toto tvrzení
nezpochybňuje. Ve vztahu k oprávněnosti zajištění podle §124 odst. 1 písm. e) zákona o pobytu
cizinců z této skutečnosti žalobce závěry nevyvozuje. Jeho argumentace osciluje kolem
důvodnosti (existence zákonných podmínek) jeho zajištění za účelem vyhoštění. Nejvyšší správní
soud ve vztahu k předmětu tohoto řízení konstatuje, že řízení o udělení mezinárodní ochrany
žalobce nepředstavuje významnou skutečnost.
[15] Stěžovatel namítá, že neměl možnost hlubšího seznámení se s důvody rozhodnutí a proto
také nemohl v žalobě uplatnit všechny podstatné okolnosti, které by ve výsledku mohly vést
k jinému rozhodnutí ve věci. Taková námitka není opodstatněná. Nelze přehlédnout,
že ustanovení §72 odst. 1 s. ř. s. právě z tohoto hlediska poskytuje cizinci pro uplatnění jeho práv
vcelku komfortní podmínky. Uvedený závěr lze opřít také o judikaturu Nejvyššího správního
soudu, např. lze odkázat na rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 5. 1. 2006,
č. j. 2 As 45/2005 - 65, publ. pod č. 297/2004 Sb. NSS: Ustanovení §72 odst. 1 s. ř. s. … k podání
žaloby proti rozhodnutí správního orgánu poskytuje poměrně dlouhou lhůtu dvou měsíců, dává i práva neznalým
osobám dostatek času k tomu, aby k ochraně svých subjektivních veřejných práv učinily patřičné kroky, například
tím, že vyhledají právní pomoc. Takovou právní úpravu lze považovat za ústavně zcela konformní,
odpovídající ustanovení čl. 36 odst. 1 a 2 Listiny základních práv a svobod i čl. 13 a čl. 6 odst. 1
Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod ve znění protokolů č. 3, 5 a 8 (vyhlášena
pod č. 209/1992 Sb.).
[16] Námitce nepřezkoumatelnosti napadeného rozsudku pro jeho nedostatečné odůvodnění
rozhodně nelze přisvědčit ani na základě zjištěných skutečností v tomto řízení, ale ani podle
judikatury soudů k této problematice. Jestliže například Ústavní soud v nálezu ze dne
17. 12. 2008, sp. zn. I. ÚS 1534/08 uvádí: Soudy jsou povinny svá rozhodnutí řádně odůvodnit; jsou povinny
též vysvětlit, proč se určitou námitkou účastníka řízení nezabývaly (např. proto, že nebyla uplatněna v zákonem
stanovené lhůtě). Pokud tak nepostupují, porušují právo na spravedlivý proces garantované čl. 36 odst. 1 Listiny,
pak třeba zdůraznit, že napadený rozsudek krajského soudu žádné takové pochybnosti
nevzbuzuje. Nález Ústavního soudu lze spíš připomenout proto, aby bylo možné zdůraznit,
že tato kautela byla náležitě respektována jak rozhodnutími správních orgánů, tak i krajského
soudu. Ve všech rozhodnutích jsou veškeré důvody přehledně a srozumitelně uvedeny a stejně
tak i jejich důsledky pro postavení žalobce. Naopak je třeba zdůraznit, že stěžovatel se v této
námitce omezil jen na konstatování důvodu kasační stížnosti podle §103 odst. 1 písm. d) s. ř. s.,
aniž by námitku jakkoliv blíže konkretizoval; námitka je formulována zcela obecně a bez náležité
vazby na konkrétní skutkové děje a o kolnosti projednávaného případu. S odkazem na rozsudek
rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 24. 8. 2010, č. j. 4 As 3/2008 - 78,
publikovaný pod č. 2162/2011 Sb. NSS, www.nssoud.cz, tak na uvedenou námitku nelze nahlížet
jako na žalobní bod, který by byl vůbec způsobilý založit kasační přezkum. Nejvyšší správní soud
se proto uvedenou námitkou blíže nezabýval.
[17] Stěžovatel upozorňuje na vady řízení, jež předcháze ly vydání napadeného rozsudku
a měly spočívat v tom, že mu významné listiny (protokol o podání vysvětlení, rozhodnutí
o zadržení, předvolání k soudnímu jednání a rozsudek) byly předány pouze v českém jazyce.
Nepopírá ovšem, že u tohoto jednání byl přítomen tlumočník, který mu listiny přeložil. Ani t ato
výhrada neobstojí. Zmíněnou problematikou se Nejvyšší správní soud rovněž zabýval v rozsudku
ze dne 29. 7. 2004, č. j. 5 Azs 52/2004 - 45, publ. pod č. 376/2004 Sb.: Pouze rozhodnutí soudu
v českém jazyce je zněním autentickým. Není povinností soudu za sílat účastníkovi řízení překlad takového
rozhodnutí do jeho mateřského jazyka. A ještě přesvědčivěji v rozsudku ze dne 21. 4. 2005,
č. j. 2 Azs 52/2005 - 47: Účastníkovi, který neovládá češtinu, je nutno sdělit obsah soudní písemnosti také
v jazyce, kterému dobře rozumí, je-li obsahem této písemnosti výzva, pokyn či informace, že účastník má či může
něco učinit jen v určité relativně krátké lhůtě, a nelze -li po něm spravedlivě požadovat, aby si vedle samotné věcné
reakce na úkon soudu ještě v této lhůtě za jistil jeho překlad či jinak zjistil jeho obsah. K zachování práv
účastníka podle §18 o. s. ř. však v takovém případě postačí, jestliže jej soud nejpozději spolu s prvním úkonem
učiněným poté, co u účastníka potřeba tlumočníka vyjde najevo, v jazyce účast níkovi dobře srozumitelném
vyrozumí o tom, že soud zasílá písemnosti účastníkům v češtině a že pokud účastník není schopen jim porozumět
nebo není schopen si rychle zajistit jejich překlad, má se ihned po doručení písemnosti obrátit na soud, který zajistí,
že účastníkovi bude obsah soudní písemnosti sdělen v jazyce jemu dobře srozumitelném. Podle toho také
správní orgán i soud v dosavadním řízení důsledně postupovaly. Vydané rozhodnutí a důležité
listiny byly stěžovateli přeloženy tlumočníkem a ze spisu nev yplývá, že by stěžovatel vyjadřoval
o kterémkoli z dokumentů pochybnosti nebo namítal jejich nesrozumitelnost.
[18] Opodstatněná není ani namítaná nezákonnost rozhodnutí. Problematika případného
narušování veřejného pořádku žalobcem totiž skutečně nebyla vůbec důvodem napadeného
rozhodnutí, respektive toto rozhodnutí bylo dostatečně odůvodněno jinými zákonem
předvídanými důvody. Krajský soud se také v odůvodnění rozsudku se všemi těmito
skutečnostmi vypořádal. Včetně toho, proč právě otázku /ne/narušování veřejného pořádku
žalobcem nepovažoval za relevantní. Dostatečným důvodem pro rozhodnutí dle §124 odst. 1,
písm. e) zákona o pobytu cizinců byl samotný fakt, že žalobce je evidován v Schengenském
informačním systému a veden v záznamu evidence nežádoucích osob. Tyto skutečnosti žalobce
nezpochybňuje a ostatně v řízení před správními orgány byly nepochybně prokázány. Významné
ovšem je také to, že se žalobce choval způsobem, který ani do budoucna nevylučoval nebezpečí,
že se bude skrývat, případně opakovat pokusy o nezákonné vycestování do Rakouska. Z toho
také plyne, že nebyly splněny podmínky pro užití jiných mírnějších opatření k dosažení účelu
zajištění. Pro dokreslení situace lze doplnit, že jakmile důvody zajištění stěžovatele odpadly, bylo
ukončeno a stěžovatel byl dopraven do azylového zařízení dle §4b zákona č. 325/1999 Sb. ,
o azylu.
[19] Žalobce polemizuje s rozhodnutími orgánů Policie uváděním argumentů, které
pro napadené rozhodnutí o jeho zjištění pro účely správního vyhoštění nemají význam. Zda byl
v Rakousku odsouzen za nelegální práci a zda přicestoval do České republiky ilegálně nebo jej
eskortovala proti jeho vůli rakouská policie (protože na území Rakouské republiky pobýval
neoprávněně) jsou okolnosti, kterými napadené rozhodnutí zdůvodněno není. Mimo souvislost
s předmětem tohoto řízení žalobce zdůraznil, že se nemůže vrátit zpět do Dagestánu, neboť byl
ve své zemi pronásledován a patrně by došlo k jeho zatčení a uvěznění. Z žalobou napadeného
rozhodnutí vyplývá jednoznačně, že k zajištění žalobce došlo proto, že je evidován
v Schengenském informačním systému, je veden v seznamu nežádoucích osob a z jeho
dosavadních motivací vyplývá reálné riziko recidivy nezákonného chování. Všechny ostatní
skutečnosti nanejvýš jen dokreslují celkový obraz okolnost í a jednání stěžovatele.
[20] Nejvyšší správní soud konstatuje, že obstát nemůže ani námitka marného uplynutí účinku
správního vyhoštění. V době rozhodnutí o zajištění žalobce (rozhodná doba podle §75 odst. 1, 2
s. ř. s. - soud vychází ze skutkového a právní ho stavu, který tu byl v době rozhodování správního
orgánu) žádná exaktní skutečnost nenasvědčovala závěru, že v zákonné lhůtě není možné
realizovat nařízené vyhoštění žalobce z důvodu jakéhokoli exaktněji doloženého důvodu.
Hypotetickými úvahami u průběhu budoucích řízení se policie ani soud neměly důvod zabývat.
Pro realizaci již nařízeného vyhoštění byla v té době k dispozici delší lhůta, než maximální lhůta
platnosti rozhodnutí o zajištění žalobce. Apriorní zpochybňování zákonných lhůt jen na základě
hypotetických úvah přirozeně nelze považovat za relevantní argumentaci.
[21] K otázce možnosti zajistit cizince pro účely jeho správního vyhoštění navzdory
namítaným překážkám realizace takového opatření existuje v judikatuře zdejšího soudu rozpor.
Na straně jedné stojí právní názor vyslovený rozsudkem ze dne 13. 8. 2009, č. j. 2 As 22/2006 –
135, podle něhož „námitky (proti možnosti vyhoštění) je na místě řešit v rozhodnutí o správním vyhoštění,
a nikoliv v rozhodnutí o zajištění cizince. Účelem institutu zajiš tění cizince podle ust. §124 odst. 1 zákona
o pobytu cizinců je do doby, než bude vydáno rozhodnutí o správním vyhoštění, případně než bude toto rozhodnutí
vykonáno, zabránit cizinci v jednáních v tomto ustanovení specifikovaných. V případě splnění zákonn ých
podmínek (§124 zákona o pobytu cizinců) bude o zajištění cizince, tedy v podstatě o omezení jeho osobní svobody,
rozhodnuto bez ohledu na případný zásah do jeho soukromého nebo rodinného života, který je předmětem
případného posuzování v rozhodnutí o správním vyhoštění.“ Naproti tomu stojí dřívější právní názor,
podle něhož „[n]ezbytným předpokladem pro rozhodnutí o zajištění cizince podle §124 odst. 1 zákona
č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky, je úvaha správního orgánu o tom, zda je vůbec
možné rozhodnout o správním vyhoštění cizince a toto rozhodnutí vykonat “ (rozsudek ze dne 15. 4. 2009,
č. j. 1 As 12/2009 – 61, publ. pod č. 1850/2009 Sb. NSS, právní věta č. I). Jak posléze cit.
rozsudek uvádí, „je třeba odmítnout názor městského soudu, že zajištění a vyhoštění jsou zcela odlišné instituty
s rozdílnými podmínkami aplikace. Naopak, je třeba trvat na tom, aby správní orgány při rozhodování
o zajištění cizince zvážily, zda je výkon správního vyhoštění alespoň potenciálně možný. “
[22] O právě nastíněném rozporu probíhá v současné době řízení před rozšířeným senátem
zdejšího soudu, a to ve věci vedené pod sp. zn. 7 As 79/2010. Věc byla předložena rozšířenému
senátu usnesením ze dne 11. 11. 2010, č . j. 7 As 79/2010 – 134. Sedmý senát v tomto usnesení
mj. vyslovil, že považuje „za nesprávný svůj vlastní právní názor vyjádřený v rozsudku ze dne 13. 8. 2009,
č. j. 2 As 22/2006 – 135, že námitky (proti realizaci vyhoštění) je na místě řešit (až) v rozhodnutí o správním
vyhoštění. Již v řízení o zajištění cizince je totiž třeba zkoumat, zda je výkon správního vyhoštění alespoň
potenciálně možný, aby nedocházelo k bezdůvodnému zbavení osobní svobody, a tedy k zásahu do základních
lidských práv a svobod cizince v situacích, kdy samotné správní vy hoštění a ani předání nelze realizovat.“
[23] Po vyhodnocení uvedených skutečností a okolností tohoto případu je Nejvyšší správní
soud toho názoru, že nyní projednávanou věc přesto může meritorně rozhodnout. Pokud
se prosadí názor zastávaný rozsudkem č. j. 2 As 22/2006 – 135, byly by některé ze shora
uvedených úvah nadbytečné, nemělo by to však vliv na zákonno st rozhodnutí. Naopak, pokud
se prosadí názor opačný, zastávaný rozsudkem č. j. 1 As 12/2009 – 61 a nyní již i sedmým
senátem (viz bod [22] shora), platí, že žalovaná postupovala zcela v souladu s tímto právním
názorem.
[24] Nejvyšší správní soud nemůže přisvědčit ani námitce přílišného formalismu soudního
rozhodnutí v otázce uplynutí lhůty k podání námitek proti rozhodnutí správního orgánu. Nejde
totiž o formalistický výklad, rezignující na možnost případně jiného řešení, nýbrž o interpretaci
jednoznačného kogentního ustanovení zákona, které zkrátka prominutí zmeškání lhůty v tomto
případě vylučuje za všech okolností.
IV. Závěr
[25] Při přezkoumání rozhodnutí vychází soud ze skutkového a právního stavu, který tu byl
v době rozhodování správního orgánu (§75 odst. 1 s. ř. s.). Nejvyšší správní soud vyložil,
proč byly podmínky rozhodnutí o zajištění žalobce v rozhodné době splněny.
[26] Nejvyšší správní soud je vázán rozsahem kasační stížnosti a rovněž důvody kasační
stížnosti (§109 odst. 2, 3 s. ř. s.). Jestliže ani jeden z namítaných důvodů není důvodný, nemůže
být důvodná ani kasační stížnost jako celek. Nejvyšší správní s oud proto kasační stížnost podle
§110 odst. 1 věta druhá s. ř. s. zamítl.
[27] O nákladech řízení žalobce a žalované Nejvyšší správní soud rozhodl dle §60 odst. 1
a za použití §120 s. ř. s. Podle principu úspěchu v řízení žalobce právo na náhradu nákladů řízení
nemá, neboť úspěšný nebyl. Žalované by sice takové právo náleželo, nicméně jí nad rámec běžné
úřední činnosti žádné náklady nevznikly.
[28] Žalobci byl k ochraně jeho práv ustanoven soudem advokát. V takovém případě hradí
hotové výdaje a odměnu za zastupování stát (§35 odst. 8, §120 s. ř. s.). Odměna advokáta byla
určena dle advokátního tarifu, tedy vyhl. č. 177/1996 Sb., a t o za dva úkony právní služby
po 2100 Kč - převzetí a příprava zastoupení (včetně studia spisu) a p odání kasační stížnosti /§7,
§9 odst. 3 písm. b), §11 odst. 1 tarifu/, dále za náhradu hotových výloh 600 Kč (2 x 300 Kč -
§13 odst. 3 tarifu), dále náhrada celkem za 10 hodin promeškaného času za cestu k soudu
(1000 Kč - §14 odst. 3 tarifu) a za použití osobního automobilu na cesty Brno – Břeclav a Brno –
České Budějovice a zpět, celkem 554 km (554 x 5,80 = 3213 Kč). Celkem tedy jde o částku
9013 Kč.
Poučení: Proti tomuto rozsudku nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 29. září 2011
JUDr. Lenka Kaniová
předsedkyně senátu