ECLI:CZ:NSS:2015:10.AS.231.2015:36
sp. zn. 10 As 231/2015 - 36
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu slož e né m z p ř e ds e dy Zd eňk a K ü hna ,
s ou dk y ně D a ni e ly Ze m ano vé a soudce M i losla v a V ý bor né ho v právní v ěc i ž a l obc ů:
a) Dě ti Z e mě – Klub za udr ž i te l n o u dopr a vu , se sídl e m Cejl 48/ 50 , B r no, b) S dr už e ní
pr o udr ž i te l ný r oz voj obc e Chotí k ov , se síd le m Chot í k o v 3 6 3 , pr ot i ža lov a nému :
Kra js ký úř ad St ředo č es kého kraje , se síd le m Z bor ov s k á 1 1 , Pra ha 5 , za ú ča s ti osoby
zúč a s t ně né na ř íze ní : Pl zeň s ká t eplá r ens ká , a. s . , se sídl e m Doubra v e c k á 2 7 6 0 /1 , Pl zeň,
za st . JUDr. Robe r t e m V a r g ou , advo kát e m se síd le m Z br oj ni c k á 2 29/ 1, P lze ň , pr ot i rozhodnutí
ž a l ov a né ho ze dne 26. 6 . 2 0 1 5 , čj . 09 00 64/ 20 15/KU S K , v ř íze n í o kasač n í st í žn o st i st ě žov a t e l e
P. Č. , pr ot i r o zsudk u Kr aj sk é ho soudu v P lzni ze dne 3 0 . 9 . 2015 , čj . 30 A 87/2015-1 4 1 ,
takto:
I. Žádost i st ě žov a t e l e o osvobození od soudních popl a t k ů a o u s t a nov e ní zástupce
pro ř íze ní o kasa č ní st í žn o st i popl a t k ů se z a m ít a j í.
II. Ka sa č n í st í žn o st se o d m ít á .
III. Žádný z ú č a s t ník ů nemá právo na ná hr a du n ákl adů ř íze n í.
Odůvodnění:
[1] Dne 29. 1 0 . 2015 Nejvyšší správní soud obdr ž e l k a sač ní s t í ž nos t st ě žo v a t e l e
pr ot i v záhl av í s pe c i f i k ov a n é m u r o zsudk u . Kr aj sk é m u soudu m j . v y t k l, že je ne s ou dný ,
že jeho so udc i so ust a v n ě l ž ou at d .
[2] Podá ní m ze dne 3. 1 2 . 2015 st ě žo v a t e l zdejší soud pož á da l o osvobození od soudních
popl a t k ů a o u s t a nov e ní zástupce pro ř íze ní o kas ač ní s t ížnost i.
[3] Podle §36 odst . 3 s. ř. s. ú č a s t ník , k t e r ý dol ož í , že ne má dos t a t e č né prost ře d k y ,
m ůže být na vl ast ní žádost usn e se n í m p ř e ds e dy senátu zč á st i osvobozen od soudních
popl a t k ů . Do s p ě j e-li však soud k z á v ě ru , ž e ná v rh zj e v ně nemůž e být ús p ěš ný , takovou ž á d os t z a mí tn e .
Zástupce lze dle §35 odst . 8 s. ř. s. u st a no v it úča stní k ov i , u ně h ož j s o u pře dp o k la d y , ab y byl o s v o b o z e n
od s o ud n íc h po pl atk ů, a je-li to ne z b y tně tře b a k oc h r a ně je ho práv . Nejvyšší správní soud dos pě l k zá v ěru ,
že návrh je zj e v ně be z ú s pě š ný .
[4] S t ě žov a t e l v pr áv ě pr oj e dná v a né v ě ci poda l k a sač ní s t í ž nos t pr ot i r o zsudk u kr aj s ké ho
so udu, k t er ý s ní m j ako s úč a stní k em ř íze ní , a ni j ako s osobou z ú č a s t ně nou na ř íze ní ,
ne je dna l . S t ě žov a t e l př i t om a ni v k a sač ní st í žn o st i , v ní ž dů k l a dn ě v y jm e nov á v á dů v o dy s v ědč í c í
pro zrušení r o zsudk u kr aj ské ho so udu , net v r di l , že jej kr aj s ký soud opom ně l j ak o úč a stní k a řízení ,
nebo j ako osobu na ř íz e ní z ú č a s t ně nou . V t om t o př í pa dě je proto na první pohled zc e la zř e j m é ,
že st ě žov a t e l poda l kas ač ní st í žn o st j ak o os oba zje v ně ne opr á v n ě ná [§46 ods t . 1 pí sm. c) s. ř. s.] .
Takovou k a sač ní s t í ž nos t zdejší soud n e m ůže v ě c ně pr oj e dn a t . Bez da lšího do kazo ván í
a př í pa dný c h j iný c h procesních ú k onů je tedy zc el a zje v né , že st ěžov a te l n e m ůže být ve v ěc i
úsp ě šn ý . Nejvyšší správní soud proto za m ít l žá dos t st ě žov a t e le o osvobození od soudních
popl a t k ů a ze stejných dů v o dů za m í tl i návrh na u s t a nov e ní z á st up c e . Právní za st o up e n í
by v pr oj e dná v a né v ěc i ne m ohl o nik t e r a k př i s pě t k oc hr a n ě jeho práv (§35 odst . 8 s . ř. s . ).
[5] Nejvyšší správní soud zj i sti l , že kas ač ní st í žn o st n e m ůže v ě c ně pr oj e dn a t ,
a odm ít l j i j ak o poda nou osobou k t omu zj e v ně n e opr á v ně nou .
[6] Dle §102 s . ř. s . je ka sač n í st í žn o st opr a v ný m pr ost ř e dk e m pr ot i pr a v om oc né m u
rozhodnutí kr aj ské ho soudu ve spr ávn í m soudni c tv í , jím ž se úč a st n í k ř íz e ní, z ně ho ž
toto rozhodnutí vzešlo , nebo os oba zú č a s t ně ná na ř íze ní domáhá zrušení soudního r oz hodnu t í .
[7] Okr uh osob akt i vně l e g it im ov a nýc h k podání ka sač n í st í žn o st i je t a k om e ze n na ú č a s t ník y
ř íze ní a na osoby zú č a s t ně né na ř íz e ní. Ú č a stní k y ř íze n í jsou podle §33 s . ř. s. na v r hov a t e l
( ža lobc e ) a odpů r c e ( žal o vaný ) nebo ti , o n ic hž to s t a nov í tento z á k on. V pos u z ov a né v ě ci byl i
úč a st n ík y ř íz e ní pře d k r a jsk ý m so ude m ž a l obc i a) a b) a t a k é Kr aj s ký úřa d St ř e doč e sk é ho
kr aj e j ak o žal o vaný . J ak o os oba zúč a st n ě n á na ř íze ní , t j . os oba , která byl a pří mo dot č e n a
ve svých právech a pov i nnos t e c h v y d á ním na pa de né ho rozhodnutí a v ý s l ov ně oz ná m i l a ,
že v ř íze n í bude u pl a t ňov a t pr áva osob zúč a st n ě n ý ch na ř íze ní ( podr obně j i §34 odst . 1 s . ř. s. ) ,
vy st upo val a v ř í zení pře d kr aj s ký m so ude m pouze Pl ze ň sk á t e plá r e ns k á , a. s.
[8] Z r o zsudk u k r aj sk é ho soudu j a s ně v y pl ý v á, že s t ě žov a t e l nebyl ú č a s t ník e m ř íze n í
o ž a l obě (§33 s . ř. s. ) . V t é t o v ě c i t ot iž nepodal ž a l obu , ani nebyl ž a l ov á n. Rov ně ž nebyl
a ni osobou z ú č a s t ně nou na ř í zení (§34 s. ř. s . ) , ne boť kr aj s ké m u soudu ne oz ná m i l ,
že by byl na svých právech a pov i nnos t e c h ve spr ávn í m ř íze ní , resp. r oz hodnu t í m správních
or g á nů , pří mo dot č e n a že bude v s ou dní m ř íz e ní u pl a t ňov a t pr á v a osoby zúč a st n ě n é na ř íz e ní.
[9] N e dost a t e k a kt i vní le g it im a c e st ě žov a t e le je tedy z c e l a nepochybný ( v iz na př . r o zsude k
NSS ze dne 2 7 . 9. 2 0 0 5 , čj . 4 As 50/2004-5 9 , č . 1043/2007 S b. N SS ) . N e jv y šším u s pr á v ní m u
soudu t a k nezbylo ne ž ka sač n í st í žn o st s t ě žov a t e le pos ou di t j ako poda nou osobou k t omu zje v n ě
ne opr á v ně nou a odm í t nou t ji podle §46 ods t. 1 pí sm. c) ve spojení s §120 s . ř. s .
[10] Vý rok o ná hr a dě ná kl adů ř íze ní se opírá o §60 odst . 3 ve spojení s §120 s. ř. s.
Poučení: Prot i t om ut o rozhodnutí n e js o u opr avné prost ře dk y př í pu s t né .
V Brně dne 9 . pr os i nc e 2015
Z de ně k Kühn
p ř e ds e da senátu