ECLI:CZ:NSS:2015:10.AS.38.2015:38
sp. zn. 10 As 38/2015 - 38
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy Zdeňka Kühna,
soudkyně Daniely Zemanové a soudce Miloslava Výborného v právní věci
žalobkyně: ALL IN AGENCY, spol. s r. o., se sídlem Heleny Malířové 2, Praha 6,
zast. JUDr. Ondřejem Maderem, advokátem se sídlem Dukelských hrdinů 14, Praha 7,
proti žalované: Rada pro rozhlasové a televizní vysílání, se sídlem Škrétova 44/6, Praha 2,
proti rozhodnutí žalované ze dne 17. 5. 2011, sp. zn. /Ident.:2010/976/had/ALL,
čj. had/1769/2011, v řízení o kasační stížnosti žalobkyně proti rozsudku Městského soudu
v Praze ze dne 3. 12. 2014, čj. 9 A 281/2011-35, o návrhu na přiznání odkladného účinku
kasační stížnosti,
takto:
Kasační stížnosti se n ep ři zn áv á odkladný účinek .
Odůvodnění:
[1] Rozhodnutím žalované ze dne 17. 5. 2011, sp. zn. /Ident.:2010/976/had/ALL,
čj. had/1769/2011, byla žalobkyni uložena pokuta dle §8a odst. 3 písm. f) a §8a odst. 7
písm. a) zákona č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy, ve výši 200 000 Kč za porušení povinnosti
stanovené dle §5d odst. 2 písm. d) téhož zákona. Žaloba proti rozhodnutí žalované byla
zamítnuta rozsudkem Městského soudu v Praze (dále jen „městský soud“) ze dne 3. 12. 2014,
čj. 9 A 281/2011-35.
[2] Žalobkyně (dále jen „stěžovatelka“) podala proti rozsudku městského soudu
kasační stížnost, jejíž součástí byl i návrh na přiznání odkladného účinku, jenž stěžovatelka
nikterak neodůvodnila.
[3] Žalovaná se k návrhu na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti nevyjádřila.
[4] Podle §107 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen „s. ř. s.“),
kasační stížnost nemá odkladný účinek; Nejvyšší správní soud jej však může na návrh stěžovatele
přiznat. Ustanovení §73 odst. 2 až 5 s. ř. s. se užije přiměřeně. Podle §73 odst. 2 s. ř. s. soud
na návrh žalobce po vyjádření žalovaného usnesením přizná žalobě odkladný účinek,
jestliže by výkon nebo jiné právní následky rozhodnutí znamenaly pro žalobce nepoměrně větší
újmu, než jaká přiznáním odkladného účinku může vzniknout jiným osobám, a jestliže to nebude
v rozporu s důležitým veřejným zájmem. Podle odst. 3 téhož ustanovení přiznáním odkladného
účinku se pozastavují do skončení řízení před soudem účinky napadeného rozhodnutí.
[5] Nejvyšší správní soud dospěl k závěru, že podmínky pro přiznání odkladného účinku
kasační stížnosti dle §73 odst. 2 ve spojení s §107 odst. 1 s. ř. s. nejsou naplněny.
[6] Při posuzování návrhu na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti je třeba,
aby se Nejvyšší správní soud primárně zaměřil na zkoumání, zda stěžovatel uvádí
skutečnosti, které by nasvědčovaly možnosti vzniku nepoměrně větší újmy stěžovateli
oproti jiným osobám. Tyto skutečnosti jsou vždy individuální, závislé pouze na osobě a situaci
stěžovatele. Jak již Nejvyšší správní soud dříve judikoval, povinnost tvrdit a prokázat vznik újmy
má stěžovatel. Stěžovatel musí konkretizovat, jakou újmu by pro něj znamenal výkon nebo jiné
právní následky napadeného rozsudku, z jakých konkrétních okolností to vyvozuje, a uvést
její intenzitu. Vylíčení podstatných skutečností o nepoměrně větší újmě musí svědčit
tomu, že negativní následek, jehož se stěžovatel v souvislosti s napadeným rozsudkem krajského
(městského) soudu obává, by pro něj byl zásadním zásahem. Hrozící újma musí přitom být
závažná a reálná, nikoliv pouze hypotetická a bagatelní. Charakter odkladného účinku pak spočívá
v jeho mimořádnosti, neboť přiznání odkladného účinku má místo jen tam, kde jeho nezbytnost
převáží nad požadavkem právní jistoty a stability právních vztahů opírajících se o pravomocná
rozhodnutí orgánů veřejné moci.
[7] V projednávaném případě stěžovatelka požadavkům vyplývajícím z břemene tvrzení
a důkazního břemene nedostála. Žádné konkrétní skutečnosti ohledně charakteru a závažnosti
(intenzity) jí hrozící újmy stěžovatelka netvrdila; stěžovatelka neuvedla nic konkrétního
ani ve vztahu k případné (nepoměrně menší) újmě jiných osob. Je třeba dále konstatovat,
že nedošlo ani k unesení důkazního břemene stěžovatelkou, neboť k návrhu nebyly připojeny
ani v návrhu navrženy žádné důkazní prostředky, ze kterých by vyplývalo splnění podmínek
vyžadovaných pro přiznání odkladného účinku kasační stížnosti.
[8] Z důvodů výše uvedených proto Nejvyšší správní soud podle §107 odst. 1 ve spojení
s §73 odst. 2 s. ř. s. kasační stížnosti odkladný účinek nepřiznal. Tím Nejvyšší správní soud
žádným způsobem nepředjímá své budoucí rozhodnutí o věci samé.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 2. dubna 2015
Zdeněk Kühn
předseda senátu