ECLI:CZ:NSS:2016:NAO.325.2015:29
sp. zn. Nao 325/2015 - 29
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Barbary Pořízkové
a soudců JUDr. Radana Malíka a JUDr. Petra Mikeše, Ph.D., v právní věci žalobce: J. V., proti
žalovanému: Ministerstvo práce a sociálních věcí, se sídlem Na Poříčním právu 1/376, Praha
2, o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 18. 8. 2015, č. j. MPSV-UM/6619/15/9S-ZLK,
sp. zn. SZ/713/2015/9S-ZLK, vedené Krajským soudem v Brně pod sp. zn. 22 A 63/2015, v
řízení o námitce podjatosti vznesené žalobcem proti soudcům Krajského soudu v Brně, JUDr.
Evě Lukotkové, JUDr. Lukáši Hlouchovi, Ph.D., a JUDr. Janě Kubenové,
takto:
Soudkyně Krajského soudu v Brně JUDr. Eva Lukotková ne ní v yl o u čen a
z projednávání a rozhodování věci vedené u Krajského soudu v Brně pod sp. zn. 22 A 63/2015.
Odůvodnění:
[1] Žalobou ze dne 26. 10. 2015 se žalobce domáhá zrušení rozhodnutí žalovaného ze dne
18. 8. 2015, č. j. MPSV-UM/6619/15/9S-ZLK. Tímto rozhodnutím bylo zamítnuto odvolání
žalobce a potvrzeno rozhodnutí Úřadu práce České republiky – krajské pobočky ve Zlíně ze dne
18. 6. 2015, č. j. 43824/2015/ZLI, kterým nebyla žalobci přiznána dávka mimořádné okamžité
pomoci na úhradu nezbytného jednorázového výdaje.
[2] Přípisem ze dne 11. 11. 2015, č. j. 22 A 63/2015 – 9, Krajský soud v Brně
(dále jen „krajský soud“) poučil žalobce, že věc v souladu s rozvrhem práce pro rok 2015
projedná a rozhodne samosoudkyně JUDr. Eva Lukotková a v případě její nepřítomnosti
zastupující samosoudci JUDr. Lukáš Hlouch, Ph.D., nebo JUDr. Jana Kubenová.
[3] V podání ze dne 13. 11. 2015 vznesl žalobce námitku podjatosti soudců JUDr. Evy
Lukotkové, JUDr. Lukáše Hloucha, Ph.D., a JUDr. Jany Kubenové. Námitku podjatosti
odůvodňuje tím, že několik soudních řízení, v nichž byl účastníkem, bylo negativně a protiprávně
vedeno těmito soudci (poukazuje na sp. zn. 57 A 137/2011, 41 A 107, 108, 109, 110 a 112/2014,
41 A 56/2014, 41 A 23-35/2015, 41 A 55/2015). Všechna řízení jsou ze strany krajského soudu
vedena účelově. Uvedení soudci porušují základní lidská práva žalobce daná Ústavou České
republiky a podílí se na jeho diskriminaci. Důvodem pro vyloučení není pouze postup soudců
v řízení, ale jejich nestrannost, která je součástí práva na spravedlivý proces dle čl. 36 odst. 1
Listiny a čl. 6 Úmluvy. Žalobci je bráněno se nestrannosti a nezaujatosti soudce dovolat.
[4] Ve vyjádření k námitce podjatosti JUDr. Eva Lukotková uvedla, že nemá žádný osobní
poměr k věci ani účastníkům řízení, na výsledku není nijak osobně zainteresována. Žalobcovy
předchozí soudně projednávané a rozhodované věci jí nebyly podle rozvrhu práce přiděleny.
Je toho názoru, že okolnosti uváděné žalobcem nezakládají důvod pro její vyloučení
z rozhodování věci. JUDr. Lukáš Hlouch, Ph.D., ve vyjádření k námitce podjatosti uvedl,
že nemá žádný osobní poměr k věci ani k osobě žalobce, na výsledku řízení není nijak
zainteresován. Okolnosti uváděné žalobcem nezakládají důvod pro jeho vyloučení z případného
zastoupení při projednávání a rozhodování této věci. JUDr. Jana Kubenová uvedla, že se necítí
podjata, nemá žádný osobní poměr k věci ani k osobě žalobce, na výsledku řízení není nijak
zainteresována.
[5] Nejvyšší správní soud se v souladu se zásadou hospodárnosti nejprve zabýval namítanou
podjatostí vůči JUDr. Evě Lukotkové, které byla věc přidělena podle rozvrhu práce jako
samosoudkyni. Až v případě, že by byl shledán důvod pro její vyloučení, je účelné posoudit
důvody vyloučení i ve vztahu k zastupujícím samosoudcům (obdobně srov. usnesení Nejvyššího
správního soudu ze dne 18. 5. 2006, č. j. Nao 32/2005 - 33).
[6] Při posouzení důvodnosti námitky podjatosti vycházel Nejvyšší správní soud z §8 odst. 1
zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„s. ř. s.“), podle kterého jsou soudci vyloučeni z projednávání a rozhodnutí věci, jestliže se zřetelem na jejich
poměr k věci, k účastníkům nebo k jejich zástupcům je dán důvod pochybovat o jejich nepodjatosti. Vyloučeni jsou
též soudci, kteří se podíleli na projednávání nebo rozhodování věci u správního orgánu nebo v předchozím soudním
řízení. Důvodem k vyloučení soudce nejsou okolnosti, které spočívají v postupu soudce v řízení o projednávané věci
nebo v jeho rozhodování v jiných věcech.
[7] Rozhodnutí o vyloučení soudce z důvodů uvedených v §8 s. ř. s. představuje výjimku
z ústavní zásady, podle níž nikdo nesmí být odňat svému zákonnému soudci s tím, že příslušnost
soudu i soudce stanoví zákon (čl. 38 odst. 1 Listiny základních práv a svobod). Tak, jak zákon
tuto příslušnost stanovil, je tato zásadně dána a postup, kterým je věc odnímána příslušnému
soudci a přikázána soudci jinému, je nutno chápat jako postup výjimečný. Podjatost soudce také
zasahuje do principu nezávislosti soudce. Soudce lze z projednávání a rozhodnutí přidělené věci
vyloučit pouze výjimečně a z opravdu závažných důvodů, které mu reálně brání rozhodnout
v souladu se zákonem nezaujatě a spravedlivě.
[8] Z námitky podjatosti vyplývá, že žalobce spatřuje podjatost JUDr. Evy Lukotkové v její
rozhodovací činnosti v jiných věcech, v nichž byl účastníkem řízení. Ustanovení §8 odst. 1 s. ř. s.
však výslovně stanoví, že důvodem k vyloučení soudce nejsou okolnosti, které spočívají
v jeho rozhodování v jiných věcech. Podíl soudce na rozhodování v „předchozím soudním
řízení“ ve smyslu §8 odst. 1 s. ř. s., který zakládá důvod pro jeho vyloučení, se musí týkat
rozhodování ve stejné věci u soudu nižšího stupně; „předchozím soudním řízením“ není řízení
v jiné soudní věci, byť by se i týkala týchž účastníků. Stejně tak tento závěr vyplývá
i z konzistentní judikatury Nejvyššího správního soudu v obdobných věcech (viz k tomu
např. usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 19. 3. 2003, č. j. Nao 2/2003 – 18).
[9] JUDr. Eva Lukotková ve vyjádření k námitce podjatosti mimo jiné uvedla, že předchozí
žalobcovy soudně projednávané a rozhodované věci jí nebyly přiděleny. Nejvyšší správní soud
považoval za nadbytečné zkoumat, zda některá ze žalobcem označených věcí byla projednávána
a rozhodována JUDr. Evou Lukotkovou, neboť, i pokud by tomu tak bylo, rozhodování soudce
v jiných věcech není důvodem pro jeho vyloučení (viz předchozí odstavec).
[10] Z výše uvedených důvodů neshledal Nejvyšší správní soud důvodnou námitku podjatosti
soudkyně JUDr. Evy Lukotkové a rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí ne j s o u opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 14. ledna 2016
JUDr. Barbara Pořízková
předsedkyně senátu