ECLI:CZ:NSS:2017:3.AS.353.2017:52
sp. zn. 3 As 353/2017 - 52
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Jaroslava Vlašína a soudců
Mgr. Radovana Havelce a JUDr. Jana Vyklického v právní věci žalobce: A. H., proti žalovanému:
Nejvyšší správní soud, se sídlem Moravské náměstí 6, Brno, o žalobách proti rozhodnutí
žalovaného ze dne 11. 4. 2017, č. j. 4As 72/2017-10, ze dne 25. 4. 2017, č. j. 8 As 86/2017-9, ze
dne 27. 4. 2017, č. j. 2 As 131/2017-13, ze dne 27. 4. 2017, č. j. 8 As 85/2017-9, ze dne 19. 4.
2017, č. j. 6 As 114/2017-10, ze dne 13. 4. 2017, č. j. 10 As 96/2017-10, ze dne 4. 5. 2017,
č. j. 10 As 125/2017-11, ze dne 9. 5. 2017, č. j. 2 As 170/2017-9, ze dne 10. 5. 2017,
č. j. 2 As 172/2017-9, a ze dne 4. 5. 2017, č. j. 10 As 126/2017-11, o kasační stížnosti žalobce
proti usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 1. 11. 2017, č. j. 31 A 199/2017 – 20,
takto:
I. Kasační stížnost se odmítá .
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Nejvyšší správní soud obdržel dne 5. 12. 2017 kasační stížnost žalobce (dále
jen „stěžovatel“) proti shora označenému usnesení Krajského soudu v Brně, jímž bylo výrokem
I. spojeno ke společnému projednání celkem 10 žalob proti 10 (výše označeným) usnesením
Nejvyššího správního soudu a poté výrokem II. krajský soud tyto žaloby odmítl;
výrokem III. rozhodl krajský soud o nákladech řízení.
[2] Podle §4 odst. 1 písm. a) zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále jen „s. ř. s.“),
„[s]oudy ve správním soudnictví rozhodují o žalobách proti rozhodnutím vydaným v oblasti veřejné správy orgánem
moci výkonné, orgánem územního samosprávného celku, jakož i fyzickou nebo právnickou osobou nebo jiným
orgánem, pokud jim bylo svěřeno rozhodování o právech a povinnostech fyzických a právnických osob v oblasti
veřejné správy, (dále jen „správní orgán“).“
[3] Podle §46 odst. 1 písm. a) s. ř. s. „[n]estanoví-li tento zákon jinak, soud usnesením odmítne návrh,
jestliže soud o téže věci již rozhodl nebo o téže věci již řízení u soudu probíhá nebo nejsou-li splněny jiné podmínky
řízení a tento nedostatek je neodstranitelný nebo přes výzvu soudu nebyl odstraněn, a nelze proto v řízení
pokračovat.“
[4] Nejvyšší správní soud všemi žalobami napadenými usneseními odmítl kasační stížnosti
stěžovatele proti usnesením krajských soudů o odmítnutí žalob proti jiným rozhodnutím soudů
ve správním soudnictví. Z citovaných ustanovení vyplývá, že soudní řád správní nepřipouští,
aby bylo správní žalobou vůbec napadeno rozhodnutí správního soudu (srov. výše citovaný
§4 odst. 1 s. ř. s., dle něhož soudy rozhodují o žalobách proti rozhodnutím vydaným v oblasti
veřejné správy). Jakkoliv byla všechna podání stěžovatele učiněná u krajského soudu označena
jako „správní žaloby“, je zřejmé, že v uvedených souvislostech se dle jejího obsahu o žalobu
ve správním soudnictví vůbec nemohlo jednat, a toto podání tudíž ani nebylo „způsobilé“ řízení
o žalobě zahájit. Bylo proto zcela namístě, aby krajský soud vyrozuměl o této skutečnosti
stěžovatele toliko neformálním přípisem a věc bez dalšího založil. Rozhodl-li krajský soud
o odmítnutí těchto „žalob“ usnesením, poskytl mu tím určitý procesní nadstandard,
který nicméně nemůže neexistenci návrhu jako jednu z podmínek řízení zhojit.
[5] Jestliže pak stěžovatel napadl takovéto usnesení kasační stížností, nelze na ni hledět
jako na kasační stížnost podanou proti usnesení o odmítnutí návrhu ve smyslu
§103 odst. 1 písm. e) s. ř. s. (neboť o návrh se v případě jeho „správní žaloby“ vůbec nejednalo)
a nutno ji hodnotit jako nepřípustnou ve smyslu §104 odst. 4 s. ř. s. Z výše uvedených důvodů
Nejvyšší správní soud kasační stížnost podle §46 odst. 1 písm. d) s. ř. s. ve spojení s §120 téhož
zákona odmítl.
[6] O nákladech řízení o kasační stížnosti rozhodl Nejvyšší správní soud podle
§60 odst. 3 s. ř. s. ve spojení s §120 téhož zákona, dle něhož žádný z účastníků nemá právo
na náhradu nákladů řízení, bylo-li řízení zastaveno nebo žaloba odmítnuta.
Poučení: Proti tomuto usnesení není opravný prostředek přípustný
(§53 odst. 3 s. ř. s.).
V Brně dne 14. prosince 2017
JUDr. Jaroslav Vlašín
předseda senátu