ECLI:CZ:NSS:2017:5.AS.294.2017:17
sp. zn. 5 As 294/2017 - 17
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy senátu JUDr. Jakuba Camrdy
a soudců Mgr. Ondřeje Mrákoty a JUDr. Lenky Matyášové v právní věci žalobkyně: M. Š.,
zastoupená Mgr. Jaroslavem Topolem, advokátem se sídlem Na Zlatnici 301/2, Praha 4, proti
žalovanému: Krajský úřad Jihočeského kraje, se sídlem U Zimního stadionu 1952/2, České
Budějovice, v řízení o kasační stížnosti žalobkyně proti rozsudku Krajského soudu v Českých
Budějovicích ze dne 20. 9. 2017, č. j. 55 A 2/2017 - 29,
takto:
I. Kasační stížnost se odmítá .
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
III. Žalobkyni se vrací zaplacený soudní poplatek za kasační stížnost ve výši 5000 Kč.
Tato částka bude vyplacena k rukám advokáta Mgr. Jaroslava Topola z účtu Nejvyššího
správního soudu do 30 (třiceti) dnů od právní moci tohoto usnesení.
Odůvodnění:
[1] Dne 19. 10. 2017 byla Nejvyššímu správnímu soudu doručena kasační stížnost
žalobkyně (dále jen „stěžovatelka“) proti rozsudku Krajského soudu v Českých Budějovicích
ze dne 20. 9. 2017, č. j. 55 A 2/2017 - 29, kterým byla zamítnuta její žaloba proti rozhodnutí
žalovaného ze dne 18. 1. 2017, č. j. KUJCK 10712/2017/ODSH.
[2] V kasační stížnosti stěžovatelka neuvedla, z jakých důvodů ve smyslu §103 odst. 1 zákona
č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále jen „s. ř. s.“), kasační stížnost podala, stejně jako
neuvedla žádné konkrétní skutkové či právní důvody podřaditelné pod toto ustanovení.
Stěžovatelka uvedla toliko to, že kasační stížnost blíže odůvodní ve lhůtě stanovené soudem.
Nejvyšší správní soud ji proto usnesením ze dne 27. 10. 2017, č. j. 5 As 294/2017 - 8, vyzval,
aby ve lhůtě jednoho měsíce od doručení tohoto usnesení doplnila kasační stížnost tak, že uvede
důvody, pro které napadá rozsudek krajského soudu (§106 odst. 3 s. ř. s.). Stěžovatelka byla
zároveň poučena o tom, že pokud nedoplní kasační stížnost ve stanovené lhůtě a v řízení nebude
možno pro tento nedostatek pokračovat, soud kasační stížnost odmítne.
[3] Usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 27. 10. 2017, č. j. 5 As 294/2017 - 8,
bylo doručeno zástupci stěžovatelky do datové schránky dne 31. 10. 2017. Nejvyšší správní
soud ze spisu zjistil, že stěžovatelka ve lhůtě stanovené uvedeným usnesením (ani později)
kasační stížnost nedoplnila, ani nepožádala o prodloužení lhůty k doplnění kasační stížnosti.
[4] Podle §106 odst. 3 s. ř. s., nemá-li kasační stížnost všechny náležitosti již při jejím podání,
musí být tyto náležitosti doplněny ve lhůtě jednoho měsíce od doručení usnesení,
kterým byl stěžovatel vyzván k doplnění podání. Jen v této lhůtě může stěžovatel rozšířit kasační
stížnost na výroky dosud nenapadené a rozšířit její důvody. Tuto lhůtu může soud na včasnou
žádost stěžovatele z vážných důvodů prodloužit, nejdéle však o další měsíc.
[5] Ústavní soud již v nálezu ze dne 10. 8. 2006, sp. zn. I. ÚS 138/06, publ. pod
č. 152/2006 Sb. ÚS (dostupném na http://nalus.usoud.cz), uvedl, že „tak závažné procesní
oprávnění, jakým je možnost stěžovatele rozšířit kasační stížnost na výroky dosud nenapadené a rozšířit
její důvody, nelze činit závislou na právně nejisté a nepředvídatelné skutečnosti, zda soud vyzve stěžovatele
k doplnění náležitostí kasační stížnosti ve smyslu §106 odst. 3 s. ř. s. či nikoli. To nic nemění na skutečnosti,
že pokud je stěžovatel vyzván k doplnění kasační stížnosti postupem dle §106 odst. 3 s. ř. s., může rozšířit
kasační stížnost na výroky dosud nenapadené a rozšířit její důvody jen ve lhůtě jednoho měsíce v tomto ustanovení
zakotvené, pokud nebyla na včasnou žádost stěžovatele z vážných důvodů soudem prodloužena.“ Soudní řád
správní zakotvuje koncentraci řízení o kasační stížnosti, je-li stěžovatel podle §106 odst. 3 s. ř. s.
vyzván k doplnění kasační stížnosti. Uplatnit důvody dosud v kasační stížnosti neuplatněné tedy
v takovém případě lze pouze v měsíční lhůtě stanovené usnesením soudu, kterou lze prodloužit
pouze na včasnou žádost stěžovatele. K důvodům kasační stížnosti uplatněným po uplynutí
uvedené lhůty nelze s ohledem na opožděnost takového doplnění kasační stížnosti přihlížet
(srov. např. usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 4. 2009, č. j. 2 As 28/2009 - 28,
dostupné na www.nssoud.cz).
[6] V daném případě stěžovatelka podala blanketní kasační stížnost, kterou ve stanovené
lhůtě (ani později) nedoplnila. Z důvodu neodstranění vad kasační stížnosti tak není možné
v řízení o kasační stížnosti pokračovat. Nejvyšší správní soud proto kasační stížnost podle §37
odst. 5, §46 odst. 1 písm. a), §106 odst. 3 a §120 s. ř. s. odmítl.
[7] O náhradě nákladů řízení bylo rozhodnuto v souladu s §60 odst. 3 a §120 s. ř. s.,
podle nichž nemá žádný z účastníků právo na náhradu nákladů řízení, byla-li kasační stížnost
odmítnuta.
[8] Vzhledem k odmítnutí kasační stížnosti Nejvyšší správní soud rozhodl podle §10 odst. 3
věty poslední a §10 odst. 5 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších
předpisů, o vrácení zaplaceného soudního poplatku ve lhůtě stanovené v §10a odst. 1 uvedeného
zákona.
Poučení:
Proti tomuto usnesení ne j so u opravné prostředky přípustné (§53 odst. 3, §120 s. ř. s.).
V Brně dne 11. prosince 2017
JUDr. Jakub Camrda
předseda senátu