ECLI:CZ:NSS:2018:6.AS.1.2018:13
sp. zn. 6 As 1/2018 - 13
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Petra Průchy a soudců
Mgr. Jany Brothánkové a JUDr. Tomáše Langáška v právní věci žalobce: J. M., proti
žalovanému: Ministerstvo spravedlnosti, se sídlem Vyšehradská 16, Praha 2, o žalobě na
ochranu proti nečinnosti žalovaného, v řízení o kasační stížnosti žalobce proti usnesení
Městského soudu v Praze ze dne 30. 11. 2017, č. j. 9 A 169/2017 - 25,
takto:
I. Kasační stížnost se od m ít á .
II. Žádný z účastníků n emá právo na náhradu nákladů řízení.
Odůvodnění:
[1] Žalobce podal dne 29. 12. 2017 kasační stížnost proti usnesení Městského soudu v Praze
(dále jen „městský soud“) ze dne 30. 11. 2017, č. j. 9 A 169/2017 - 25, (dále jen „napadené
usnesení“), jímž městský soud odmítl žalobu na ochranu proti nečinnosti žalovaného.
[2] Městský soud v napadeném usnesení konstatoval, že rozhodování ministra spravedlnosti
o stížnosti pro porušení zákona podle §266 odst. 1 trestního řádu není činností v oblasti veřejné
správy, a uzavřel, že správním soudům nebyla svěřena pravomoc rozhodovat v trestních věcech.
Žalovaný v rámci svého oprávnění podat stížnost pro porušení zákona podle trestního řádu
nejedná jako „správní orgán“ ve smyslu §4 odst. 1 písm. a) zákona č. 150/2002 Sb., soudního
řádu správního, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“). Městský soud proto žalobu
odmítl podle §46 odst. 1 písm. a) s. ř. s.
[3] Nejvyšší správní soud usnesením ze dne 6. 2. 2018, č. j. 6 As 1/2018 - 10, zamítl návrh
žalobce (dále jen „stěžovatel“) na ustanovení zástupce a vyzval ho, aby v lhůtě 2 týdnů
od doručení tohoto usnesení předložil soudu plnou moc udělenou advokátovi k zastupování
v řízení o předmětné kasační stížnosti nebo prokázal, že má vysokoškolské právnické vzdělání,
které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie. Stěžovatel byl poučen,
že pokud nevyhoví uvedeným povinnostem ve stanovené lhůtě, bude kasační stížnost odmítnuta
ve smyslu ustanovení §46 odst. 1 ve spojení s §120 s. ř. s. Podle připojené doručenky bylo
usnesení stěžovatelem převzato dne 9. 2. 2018.
[4] Lhůta stanovená k doplnění plné moci udělené advokátu pro zastupování v řízení
o kasační stížnosti tedy uplynula v souladu s ustanovením §40 odst. 2 s. ř. s. dne 23. 2. 2018.
Jak je ze spisu patrno, do této doby, ani do data vydání tohoto usnesení stěžovatel svou procesní
povinnost ve smyslu §105 odst. 2 s. ř. s. nesplnil a nedoložil, že je pro řízení o kasační stížnosti
zastoupen advokátem, ani neprokázal své případné vysokoškolské vzdělání vyžadované
podle zvláštních předpisů pro výkon advokacie.
[5] Podle ustanovení §105 odst. 2 s. ř. s. musí být stěžovatel v řízení o kasační
stížnosti zastoupen advokátem. To neplatí, pokud má stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen,
který za něj jedná nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních
zákonů vyžadováno pro výkon advokacie.
[6] Podle ustanovení §46 odst. 1 písm. a) ve spojení s §120 s. ř. s. soud usnesením
odmítne návrh, jestliže nejsou splněny podmínky řízení a tento nedostatek je neodstranitelný
nebo přes výzvu soudu nebyl odstraněn, a nelze proto v řízení pokračovat. Z dikce §105 odst. 2
s. ř. s. vyplývá, že zastoupení advokátem v řízení o kasační stížnosti je nutnou podmínkou řízení,
bez jejíhož splnění nelze v řízení pokračovat.
[7] Nebyla tedy odstraněna podstatná vada řízení, pro kterou nelze v řízení pokračovat a věc
meritorně projednat. Z těchto důvodů Nejvyšší správní soud kasační stížnost odmítl podle §46
odst. 1 písm. a) ve spojení s §120 s. ř. s. (viz usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne
12. 11. 2003, č. j. 3 Afs 9/2003 - 19, dostupné na www.nssoud.cz).
[8] O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti rozhodl Nejvyšší správní soud za použití
ustanovení §60 odst. 3 s. ř. s. ve spojení s ustanovením §120 téhož zákona tak, že žádný
z účastníků nemá právo na jejich náhradu, neboť kasační stížnost byla odmítnuta.
Poučení: Proti tomuto usnesení n e j s ou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 7. března 2018
JUDr. Petr Průcha
předseda senátu