ECLI:CZ:NSS:2020:8.AS.31.2020:14
sp. zn. 8 As 31/2020-14
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy Milana Podhrázkého a soudců
Michala Mazance a Petra Mikeše v právní věci žalobce: A. H., proti žalovanému: Krajský soud
v Ústí nad Labem – pobočka v Liberci, se sídlem U Soudu 540/3, Liberec, proti usnesení
žalovaného ze dne 6. 1. 2020, čj. 59 A 105/2019-135, o kasační stížnosti žalobce proti usnesení
Krajského soudu v Ústí nad Labem – pobočka v Liberci ze dne 2. 4. 2020, čj. 59 A 28/2020-12,
takto:
I. Kasační stížnost se od m ít á .
II. Žádný z účastníků ne m á právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Žalobce (dále „stěžovatel“) podal proti v záhlaví označenému usnesení žalovaného
žalobu. Krajský soud v Ústí nad Labem – pobočka v Liberci (dále „krajský soud“) shora
označeným usnesením žalobu odmítl s poukazem na §46 odst. 1 písm. d)
zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen „s. ř. s.“).
[2] Jednou z podmínek řízení před Nejvyšším správním soudem je povinné zastoupení
advokátem. Takové zastoupení se dle §105 odst. 2 s. ř. s. nevyžaduje tehdy, má-li stěžovatel,
jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické
vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie.
[3] Stěžovatel sám nemá vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů
vyžadováno pro výkon advokacie, a ani za něj nejedná další osoba. Je tak u něj obecně třeba trvat
na povinném zastoupení advokátem v řízení o kasační stížnosti. Stěžovatel, ačkoli musí
být v řízení o kasační stížnosti zastoupen advokátem, svou kasační stížnost podává sám,
aniž by byl takto zastoupen a aniž by se svou kasační stížností spojil návrh na ustanovení
zástupce z řad advokátů.
[4] Dle §46 odst. 1 písm. a) s. ř. s. není-li stanoveno jinak, soud usnesením odmítne návrh,
nejsou-li splněny podmínky řízení a tento nedostatek je neodstranitelný nebo nebyl přes výzvu
odstraněn.
[5] Byl-li konkrétní stěžovatel v minulosti ze strany soudu nesčetněkrát zpraven o nutnosti
povinného zastoupení advokátem v řízení o kasační stížnosti, není nezbytně nutné, aby v každém
dalším řízení o kasační stížnosti byl takový stěžovatel znovu a znovu v daném smyslu poučen
a vyzván k doložení plné moci pro advokáta.
[6] Stěžovatel se na Nejvyšší správní soud obrátil již ve více než 1 170 případech, povětšinou
svými podáními zahájil řízení o kasační stížnosti. Ze strany soudu byl již mnohokrát poučen
o podmínce povinného zastoupení advokátem v řízení o kasační stížnosti.
[7] Lze proto vycházet ze spolehlivého předpokladu, že jej soud již v minulosti dostatečně
informoval jak o nutnosti povinného zastoupení advokátem, tak o možnosti podat návrh
na ustanovení zástupce z řad advokátů. Pro nynější řízení se proto jeví neefektivním
a formalistickým stejnému stěžovateli opětovně adresovat výzvu k doložení splnění požadavků
dle §105 odst. 2 s. ř. s., případně jej poučovat o možnosti podat návrh na ustanovení zástupce
z řad advokátů. Takový postup by ve skutečnosti znamenal, že Nejvyšší správní soud
by stěžovatele znovu nadbytečně informoval o skutečnostech, o nichž objektivně musí
z minulých řízení vědět.
[8] V projednávané věci lze v zájmu zamezení jakýchkoliv průtahů požadovat, aby u těch
řízení, kde je vyžadováno povinné zastoupení advokátem, si toto zastoupení již od počátku
stěžovatel zajistil a to současně s podáním kasační stížnosti.
[9] V řízení před krajským soudem navíc stěžovatel brojil proti jeho dřívějšímu usnesení.
Nejvyšší správní soud přitom už v minulosti v obdobných případech odmítl kasační stížnosti
stěžovatele pro nepřípustnost, neboť dospěl k závěru, že „rozhodnutí soudů vydaná v soudním řízení
[…] nejsou rozhodnutími správních orgánů v oblasti veřejné správy, a proto nemohou být přezkoumávána
ve správním soudnictví“ (usnesení zdejšího soudu ze dne 18. 7. 2018, čj. 10 As 207/2018-19, dále
např. usnesení ze dne 17. 10. 2018, čj. 8 As 222/2018-38). Stěžovatel tak již v době podání nyní
posuzované kasační stížnosti musel být srozuměn s tím, že tato není z uvedených důvodů
přípustná.
[10] Stěžovatel tedy podal kasační stížnost, aniž by byl zastoupen advokátem, přičemž tato
kasační stížnost je nepřípustná rovněž z důvodu absence pravomoci správních soudů. Nejvyšší
správní soud na základě výše uvedených úvah kasační stížnost odmítl dle §46 odst. 1 písm. a)
ve spojení s §120 s. ř. s. pro nesplnění podmínky řízení spočívající v povinném zastoupení
advokátem v řízení o kasační stížnosti a z důvodu absence pravomoci správních soudů
k přezkumu napadeného rozhodnutí.
[11] O nákladech řízení o kasační stížnosti bylo rozhodnuto dle §60 odst. 3 ve spojení
s §120 s. ř. s. Dle uvedených ustanovení žádný z účastníků řízení o kasační stížnosti nemá právo
na náhradu nákladů řízení, byla-li kasační stížnost odmítnuta.
Poučení: Proti tomuto usnesení ne j so u opravné prostředky přípustné.
V Brně 27. května 2020
Milan Podhrázký
předseda senátu