ECLI:CZ:NSS:2015:7.AS.216.2014:72
sp. zn. 7 As 216/2014 - 72
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Jaroslava Hubáčka
a soudců JUDr. Elišky Cihlářové a JUDr. Tomáše Foltase v právní věci žalobce: A. H.,
proti žalovanému: Nejvyšší správní soud, se sídlem Moravské nám. 6, Brno, v řízení o kasační
stížnosti žalobce proti usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 5. 9. 2014, č. j. 62 A 64/2014 -
15,
takto:
I. Řízení se z a s t a v u je .
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.
Odůvodnění:
Krajský soud v Brně (dále také „krajský soud“) napadeným usnesením ze dne 5. 9. 2014,
č. j. 62 A 64/2014 - 15, odmítl žalobu A. H., kterou se domáhal přezkoumání a zrušení usnesení
Nejvyššího správního soudu ze dne 19. 6. 2014, č. j. Nao 239/2014 - 28, jímž bylo rozhodnuto
tak, že soudci Krajského soudu v Brně JUDr. David Raus, Ph.D, Mgr. Kateřina Kopečková,
Ph.D. a Mgr. Petr Šebek nejsou vyloučeni z projednávání a rozhodnutí věci vedené u tohoto
krajského soudu pod sp. zn. 62 A 37/2014. Z usnesení ze dne 19. 6. 2014, č. j. Nao 239/2014 -
28, však vyplývá, že nejde o rozhodnutí správního orgánu, ale o usnesení Nejvyššího správního
soudu a že proti němu nejsou přípustné žádné opravné prostředky. Krajský soud proto žalobu
proti tomuto usnesení odmítl jako nepřípustnou podle ust. §46 odst. 1 písm. d) s. ř. s.
Včas podanou kasační stížností ze dne 2. 10. 2014 se žalobce A. H. jako stěžovatel (dále
jen „stěžovatel“) domáhá u Nejvyššího správního soudu vydání rozsudku, kterým by bylo
zrušeno shora uvedené usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 5. 9. 2014, č. j. 62 A 64/2014 -
15, a věc byla vrácena tomuto soudu k dalšímu řízení.
Podáním kasační stížnosti vznikla stěžovateli poplatková povinnost k úhradě soudního
poplatku za řízení o kasační stížnosti ve výši 5.000 Kč [položka č. 19 sazebníku soudních
poplatků, jež je přílohou zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „zákon o soudních poplatcích“)]. Soudní poplatek byl splatný zároveň
s podáním kasační stížnosti [§2 odst. 2 písm. b), §4 odst. 1 písm. d) a §7 odst. 1 zákona
o soudních poplatcích].
Podle ust. §9 odst. 1 zákona o soudních poplatcích, nebyl-li poplatek za řízení splatný
podáním návrhu na zahájení řízení, odvolání, dovolání nebo kasační stížnosti zaplacen, soud
vyzve poplatníka k jeho zaplacení ve lhůtě, kterou mu určí; po marném uplynutí této lhůty soud
řízení zastaví.
Vzhledem k tomu, že stěžovatel soudní poplatek nezaplatil spolu s podanou kasační
stížností, vyzval jej Nejvyšší správní soud usnesením ze dne 21. 10. 2014, č. j. 7 As 216/2014 - 31,
aby tak učinil ve lhůtě do 5 dnů od doručení tohoto usnesení. Toto usnesení Nejvyššího
správního soudu bylo doručeno stěžovateli dne 23. 10. 2014, čímž nabylo právní moci.
Dne 29. 10. 2014 stěžovatel požádal o osvobození od soudních poplatků (čl. 34).
Nejvyšší správní soud usnesením ze dne 17. 3. 2015, č. j. 7 As 216/2014 - 58, žádosti
stěžovatele o osvobození od soudních poplatků nevyhověl a zamítl ji (výrok I.). Současně
výrokem II. téhož usnesení opětovně vyzval žalobce, aby mu ve lhůtě 7 dnů od doručení tohoto
usnesení zaplatil soudní poplatek za kasační stížnost ve výši 5.000 Kč. Toto usnesení bylo
doručeno stěžovateli dne 20. 3. 2015, vložením do stěžovatelem užívané schránky, neboť nebyl
zastižen. Tímto dnem usnesení nabylo právní moci.
Stěžovatel však soudní poplatek, přes poučení o důsledcích nesplnění uvedené výzvy,
neuhradil ani v další stanovené 7 denní lhůtě – tj. do pátku 27. 3. 2015, ani později do dne vydání
tohoto usnesení dne 31. 3. 2015.
Nejvyšší správní soud proto po marném uplynutí stanovené lhůty rozhodl podle
ust. §9 odst. 1 zákona o soudních poplatcích tak, že řízení o kasační stížnosti zastavil.
Na uvedeném nemůže ničeho změnit ani stěžovatelova „Námitka zmatečnosti usnesení
7 As 216/2014-58“ a požadavek na veřejné projednání věci z toho důvodu, že stěžovatel neměl
způsobilost být účastníkem řízení, resp. proto, že nebyl před soudem řádně zastoupen
a že rozhodoval vyloučený soudce. Je tomu tak proto, že předseda senátu, který rozhodoval
o neosvobození stěžovatele od soudních poplatků, nebyl a není vyloučen z rozhodování věcí
tohoto stěžovatele, o čemž byl stěžovatel obeznámen přípisem Nejvyššího správního soudu
ze dne 13. 1. 2015, č. j. Nao 483/2014 - 54 (doručeno 19. 1. 2015). Nedostatek zastoupení
stěžovatele před Nejvyšším správním soudem nijak nebrání splnění poplatkové povinnosti
za kasační stížnost (poplatníkem je stěžovatel a nikoliv jeho zástupce). Vzhledem k tomu,
že stěžovatel nedoložil Nejvyššímu správnímu soudu ani to, že je řádně pro toto řízení zastoupen
advokátem, naplnil i zákonné předpoklady k postupu soudu podle ust. §46 odst. 1 písm. a) s. ř. s.
Pokud by tedy Nejvyšší správní soud řízení prioritně nezastavil pro nezaplacení soudního
poplatku, musel by mimořádný opravný prostředek odmítnout z důvodu nedostatku podmínek
řízení, spočívajícího v nedostatečném zastoupení stěžovatele v řízení o kasační stížnosti,
který nebyl odstraněn ani přes výzvu soudu (zde ze dne 17. 3. 2015, č. j. 7 As 216/2014 - 58).
Rozhodování o uvedených procesních záležitostech není rozhodováním ve věci samé,
a proto je prováděno bez jednání (§51 odst. 1 a contrario s. ř. s.).
Výrok o nákladech řízení se opírá o ust. §60 odst. 3 věta prvá s. ř. s. za použití
ust. §120 s. ř. s., podle něhož žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení, bylo-li
řízení zastaveno.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 31. března 2015
JUDr. Jaroslav Hubáček
předseda senátu