ECLI:CZ:NSS:2017:1.AFS.103.2017:28
sp. zn. 1 Afs 103/2017 - 28
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedkyně JUDr. Marie Žiškové
a soudců JUDr. Filipa Dienstbiera a JUDr. Lenky Kaniové v právní věci žalobce: Ing. J. H.,
proti žalovanému: Finanční úřad pro Ústecký kraj, se sídlem Dlouhá 3359, Ústí nad Labem,
o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 22. 3. 2016, č. j. 535465/16/2501-70462-506254, v
řízení o kasační stížnosti žalobce proti usnesení Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 27. 2.
2017, č. j. 15 Af 61/2016 – 43,
takto:
I. Řízení o kasační stížnosti se z a s t a v u je .
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Žalovaný zamítl shora uvedeným rozhodnutím žádost žalobce o vrácení správního
poplatku ve výši 400 Kč za žádost o posečkání daně z nemovitostí. Žalobce napadl rozhodnutí
žalovaného žalobou u Krajského soudu v Ústí nad Labem, který v záhlaví označeným usnesením
zastavil řízení pro nezaplacení soudního poplatku za žalobu.
[2] Žalobce (stěžovatel) brojil proti usnesení krajského soudu kasační stížností. Namítl,
že krajský soud řádně nepřihlédl k obsahu předchozích objektivně důvodných podání, a současně
požádal o osvobození od soudních poplatků a ustanovení zástupce z řad advokátů pro řízení
o kasační stížnosti.
[3] Nejvyšší správní soud zamítl tyto žádosti usnesením ze dne 12. 4. 2017,
č. j. 1 Afs 103/2017 – 15, neboť dospěl k závěru, že podaná kasační stížnost je zjevně
neúspěšným návrhem ve smyslu §36 odst. 3 s. ř. s.
[4] V usnesení č. j. 1 Afs 103/2017 – 15 Nejvyšší správní soud zároveň vyzval stěžovatele
ke splnění poplatkové povinnosti stanovené v §4 odst. 1 písm. d) ve spojení s §7 odst. 1 zákona
č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, a stanovil mu k tomu lhůtu 1 týdne. Současně
soud poučil stěžovatele o následcích nesplnění poplatkové povinnosti. Usnesení
č. j. 1 Afs 103/2017 – 15 bylo stěžovateli doručeno dne 2. 5. 2017 (viz doručenka připojená
k č. listu 17 soudního spisu), posledním dnem soudem určené lhůty pro zaplacení soudního
poplatku bylo úterý 9. 5. 2017 (§40 odst. 2 s. ř. s.).
[5] Stěžovatel v uvedené lhůtě poplatek nezaplatil a dne 9. 5. 2017 zaslal Nejvyššímu
správnímu soudu novou žádost o osvobození od soudních poplatků a ustanovení zástupce.
V tomto podání namítl, že usnesení č. j. 1 Afs 103/2017 – 15 trpí zjevnými nesprávnostmi,
pro které je nepřezkoumatelné. Skutkový a právní stav byl podle stěžovatele zcela jiný, neboť
stěžovatel nepodal zjevně bezúspěšnou kasační stížnost. Stěžovateli bylo na základě jeho
objektivně důvodných návrhů již opakovaně vyhověno, podklady jsou proto Nejvyššímu
správnímu soudu i krajskému soudu známy z jejich úřední činnosti, zvláště když u předchozí
kasační stížnosti soud nevyžadoval zaplacení soudního poplatku, ani zastoupení advokátem.
[6] Nejvyšší správní soud neshledal důvod o opakované žádosti o osvobození od soudního
poplatku rozhodnout samostatným usnesením. Byť obecně platí, že o žádosti o osvobození
od soudního poplatku musí soud rozhodnout dříve, než pro nezaplacení soudního poplatku
řízení zastaví, toto obecné pravidlo má své výjimky. Mechanické uplatňování tohoto pravidla
by mohlo v některých případech vést ke zbytečnému prodlužování řízení opakováním stále
stejných žádostí a rozhodováním o nich. O opakované žádosti o osvobození od soudního
poplatku v rámci jednoho řízení je proto soud povinen rozhodnout jen v případě, že tato žádost
obsahuje nové, dříve neuplatněné skutečnosti, zejména došlo-li ke změně poměrů účastníka řízení
(viz např. rozsudky ze dne 17. 6. 2008, č. j. 4 Ans 5/2008 – 65, ze dne 16. 12. 2015,
č. j. 8 As 145/2015 – 12, nebo ze dne 12. 10. 2016, č. j. 5 As 120/2014 – 32, a nález Ústavního
soudu ze dne 20. 1. 2010, sp. zn. I. ÚS 1439/09, č. 10/2010 Sb. ÚS, odst. 17).
[7] V podání ze dne 9. 5. 2017 stěžovatel neuvedl žádné skutečnosti, které by odůvodňovaly
nové posouzení. Za takovou skutečnost nelze považovat tvrzení stěžovatele, že jeho majetkové
poměry jsou soudu známy z úřední činnosti, neboť soud zamítl jeho předchozí žádost z důvodu
zjevné bezúspěšnosti kasační stížnosti ve smyslu §36 odst. 3 s. ř. s., tedy z důvodu, pro který jsou
majetkové poměry stěžovatele nerozhodné. K stěžovatelově námitce, že v případě řízení
sp. zn. 6 As 280/2016 o předchozí kasační stížnosti soud poplatek nevyžadoval, soud doplňuje,
že podle usnesení rozšířeného senátu ze dne 9. 6. 2015, č. j. 1 As 196/2014 – 19,
č. 3271/2015 Sb. NSS, poplatková povinnost nevzniká v případech, kdy je napadeno rozhodnutí
krajského soudu o žádosti o osvobození od soudního poplatku nebo o návrhu na ustanovení
zástupce. Naopak stěžovatel má povinnost zaplatit poplatek za řízení o kasační stížnosti, která
směřuje proti rozhodnutí krajského soudu o věci samé, tedy i o zastavení řízení o žalobě.
Na závěry vyplývající z usnesení rozšířeného senátu č. j. 1 As 196/2014 – 19 soud stěžovatele
upozornil v odstavci 2 usnesení č. j. 1 Afs 103/2017 – 15, kterým jeho předchozí žádost
o osvobození od soudního poplatku zamítl a vyzval jej ke splnění poplatkové povinnosti.
[8] S ohledem na skutečnost, že stěžovatel nezaplatil soudní poplatek v soudem určené lhůtě,
ani později ke dni rozhodování soudu, ani účinně nepožádal o osvobození od soudního poplatku,
Nejvyšší správní soud zastavil řízení podle §9 odst. 1 zákona o soudních poplatcích ve spojení
s §47 písm. c) a §120 s. ř. s. (srov. usnesení ze dne 22. 3. 2017, č. j. 1 As 359/2016 – 43).
O náhradě nákladů řízení soud rozhodl podle §60 odst. 3 s. ř. s. za použití §120 s. ř. s., podle
kterého žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení, bylo-li řízení zastaveno.
Poučení: Proti tomuto usnesení ne j so u opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 16. května 2017
JUDr. Marie Žišková
předsedkyně senátu